市发展改革委2025年工作要点

2025年，市发展改革委将深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照市委、市政府总体部署，落实“高远深实严”要求，聚焦“十个持续用力”，加力稳增长、强产业、抓项目、促改革、谋战略、惠民生，努力在推动全市高质量发展上打头阵、当先锋。

一、抓牢高质量发展首要任务，巩固经济向好态势

1．全力稳定经济增长。坚持稳中求进、以进促稳，锚定全年经济增长目标，牵头跟进落实国家更加积极有为的宏观政策，推动政策在我市落地见效。开展政策一致性评估，推动政策整体发力。深入开展经济运行分析研究，统筹存量服务、增量培育，持续推动经济稳健向好、进中提质，扛牢经济大市挑大梁责任。全年地区生产总值增长5.5%左右。

2．全方位扩大内需。制定实施《青岛市以高质量项目建设推动高质量发展行动方案》。推进460个省市重点建设类项目，力争全年完成投资2450亿元。推动交通、水利等领域重大项目引入民间资本，做好基础设施公募REITs常态化发行工作。加强项目谋划储备，争取更多专项债、特别国债、中央预算内资金等政策资金支持。积极争取更多项目列入“两重”支持范围。开展专项债自审自发试点工作。落实提振消费专项行动，加力扩围实施“两新”政策，扩大消费品以旧换新品种规模。培育新型消费场景，力争3个以上场景纳入全国“百佳消费新场景”。

二、聚焦现代化产业体系建设，发展新质生产力

3．加力建设创新型产业体系。发挥市创新型产业体系建设专项小组办公室作用，牵头建立落实“5个1”“三张清单”工作机制，统筹推进160项年度重点任务，加快产业向高向新跃升。出台因地制宜发展新质生产力的实施意见，构建“1+N”政策体系。推动青岛产业研究院挂牌运行。

4．加力突破重点产业发展。抓好牵头的新一代信息技术、低空经济、绿色能源3个产业发展，推动先进封装项目投产；推进低空飞行管理服务平台建成试用，万丰钻石飞机产能爬坡，拓展低空经济特色应用场景；推动中电建海上光伏一期建成并网、二期启动，力争海上风电项目开工建设，引进建设东方电气等风电装备项目。加快推进西海岸新区省级“车路云一体化”试点。

5．加力推动服务业高质量发展。纵深推进加快构建优质高效服务业新体系三年行动，深入实施生产性服务业“十百千”工程，推动生产性服务业与创新型产业体系融合发展。培育壮大服务业市场主体，新创建市级服务业创新中心10家、生产性服务业领军企业10家。推动现代服务业与先进制造业深度融合发展，新培育两业融合试点企业10家以上。

6．加力推进绿色低碳高质量发展先行区建设。打好绿色低碳高质量发展先行区三年行动收官战，争创省级先行区建设示范。出台加快推动绿色低碳高质量发展的意见。培育壮大省支柱型雁阵集群和“头雁”企业。做好3个省级场景创新引领区培育，发布场景清单2批以上。新认定一批场景应用实验室，做好数字化转型赋能中心培育。推进国家废旧物资循环利用体系重点城市建设。

三、深化高水平改革开放，增强发展动力活力

7．深化重点领域改革。发挥经济体制改革牵引作用，推进市委落实党的二十届三中全会精神改革任务。服务融入全国统一大市场建设，推动要素市场化配置综合改革试点落地。深化政企常态化沟通交流。落实支持小微企业融资协调机制，拓展“青融通”平台服务功能，提升企业融资便利度。

8．推进高水平对外开放。推进省级“一带一路”综合试验区建设。申建国家中欧班列集结中心。推动国际能源交易中心开展油气全产业链品种交易。落实青岛港总体规划，建成万邦矿石码头，加快北三突堤7-8#泊位工程等项目建设。统筹“四型”国家物流枢纽建设，打造现代流通战略支点城市。推动我市与深圳市战略合作事项落地。

四、推进重大战略规划，塑强发展新优势

9．高水平编制“十五五”规划。起草形成“十五五”规划《基本思路》，高水平编制“十五五”规划《纲要》。持续谋划论证、筛选储备重大事项和重大工程项目。跟踪“十四五”规划重大战略、重点任务和主要指标完成情况，确保“十四五”圆满收官。

10．谋划推动实施重大项目。推进大科学装置建设，“仲华”热物理试验装置三期主体完工。推进重大生产力项目布局，加快董家口炼化项目前期工作。实施重点基础设施项目，推进潍宿高铁至青岛连接线、胶州湾第二隧道等建设，开工建设董家口至五莲铁路。

11．深入推进区域协调发展。服务融入黄河重大国家战略，推进沿黄流域内陆港布局，建设沿黄陆海大通道。高水平建设青岛都市圈，组织召开各相关区市联席会议，统筹推进重点项目建设。推动济青都市圈协同联动发展。出台青潍同城化发展实施方案。谋划推进市级海洋产业集聚区建设，争取获批省级现代海洋特色产业集聚区。开展市域（郊）铁路发展前期研究。

12．扎实推进新型城镇化建设。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，“一市一策”提升潜力地区城镇化水平，深化莱西市省级城镇化试点。加快推动县域经济高质量发展，研究支持县域经济高质量发展的若干措施，高水平推进省县域经济引领发展试点。深入推进农村产业融合发展项目建设。牵头落实推动西海岸新区高质量发展20项年度重点任务。

13．积极稳妥推进“双碳”工作。深化国家碳达峰试点城市建设，稳妥实施碳达峰十大工程，探索在绿色港口等领域形成一批青岛经验。研究谋划能耗双控向碳排放双控转变制度建设。加快建设新型能源体系，实施新能源倍增计划，突破发展海上新能源，完成国家整县光伏试点，力争新能源装机总量达700万千瓦。

五、扎实增进民生福祉，提升社会服务保障水平

14．办好办实民生实事。深化共同富裕先行先试探索，支持城阳区、莱西市开展省级共同富裕先行示范试点。推动以工代赈工作提标扩面。推进国家社区嵌入式服务设施建设试点，聚焦养老托育、家政便民等领域推出一批示范项目。推动国家区域医疗中心二期项目建成交付。持续推进充电基础设施建设，2025年新增数量2.6万个以上。

15．守牢安全发展底线。加快推进110个“平急两用”公共基础设施项目。加强煤电油气运行保障，扎实做好迎峰度夏（冬）电力保障，攻坚烟威1000千伏特高压（青岛段）、500千伏正阳站等电网项目，完成政府储气能力任务目标。持续推进油气管道保护治本攻坚三年行动。扎实做好重要民生商品保供稳价。高质量完成入市粮油质量检测任务，推动省级区域性粮食安全应急保障基地完工、国信平度粮库开工建设。守牢守好安全底线。

六、坚持党建统领发展，锻造过硬干部队伍

16．深化全面从严治党。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。扛牢从严治党主体责任，扎实履行“一岗双责”。落实党组理论学习中心组学习制度，抓实“第一议题”“三会一课”。做好委机关党支部书记换届工作，推进“四强”党支部建设。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。贯彻落实法律法规和党内法规，全面提升依法行政水平。强化党员干部监督教育管理。

17．塑强发改干部队伍。深化研究型机关建设，进一步提升研究谋划能力和狠抓落实本领。开展多层次干部教育培训，持续提升干部专业能力素养。深入实施年轻干部赋能、处长历练提升等机制，多维度搭建干部培养平台，建立结构合理、传承有序的干部梯队。加强委属单位干部队伍建设。

18．狠抓各项工作落实。紧扣贯彻落实市委、市政府部署要求，扭住重大战略实施、重大改革推进、重要政策落地、重点项目建设攻坚突破。突出实干实绩导向，强化正向激励，激发干事创业内生动力。加强数字机关建设，以“智慧发改”为抓手，加快建设数据资源目录，提升保密信息化水平。聚焦重点任务，细化工作措施，确保落地见效。

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