市发展改革委2022年上半年工作总结
青岛政务网 发布日期 : 2022-07-19 来源 : 市发展改革委
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今年以来,市发展改革委在市委、市政府坚强领导下,实字当头、干字为先,事争一流、唯旗是夺,全力开创发展改革工作新局面。

一、上半年主要工作完成情况

(一)聚力发展实体经济,推进新旧动能转换

1.塑强现代产业体系。制定全市实体经济振兴发展三年行动方案、2022年工作要点、链长工作职责,谋划24条产业链及七大未来产业,规划十大新兴产业专业园区,召开全市动员大会,掀起大抓产业、抓大产业热潮。牵头推进集成电路、新型显示、通用航空、氢能与储能4条产业链,京东方、融合光电等重点项目加快建设。新增2个省级现代服务业集聚示范区、3家省级服务业创新中心。

2.纵深突破动能转换。制定新旧动能转换五年取得突破工作要点,成功承办省新旧动能转换“五年取得突破”重点项目现场观摩。新增4个省雁阵形集群、6家省集群领军企业,居全省第一。新认定创新应用实验室和场景应用实验室19家,累计达34家,其中13家获创投基金支持近4亿元。加快产业数字化转型,认定首批10家重点产业数字化转型赋能中心,诊断服务企业530家,转化数字化改造项目14个。获批4家国家企业技术中心、20家省工程研究中心。青岛国际招商产业园新引进世界500强项目2个、行业领军企业及产业链引擎企业7个。出台重点产业高质量发展财政政策实施细则、支持新锐企业政策实施细则,一季度四新经济增加值占GDP比重达33.9%,比上年末提高1个百分点。

3.提速推进绿色发展。编制碳达峰工作方案,推进“1+N”政策体系建设,精准开展能耗双控、煤炭压减,坚决遏制两高项目盲目发展,完成首单用能权交易。建立碳金融重点项目库,为15个项目授信66.1亿元。大力发展新能源,争取近海光伏、远海风电纳入省规划和行动计划,155万千瓦近海光伏完成竞配工作,全面启动黄岛、胶州、莱西国家整县光伏规模化开发试点,推动分散式风电项目加快建成并网。

(二)锚定年度增长目标,推动经济平稳运行

1.加大政策有效供给。先后制定出台稳中求进高质量发展政策清单、助企纾困和支持市场主体发展“42、激发市场活力稳定经济增长“89等一揽子政策,上半年,为市场主体退税、减税、缓税、降费431.8亿元。兑现服务业市场主体奖补资金1.2亿元,信易贷平台助力3717家企业融资387亿元。一季度,全市完成生产总值3372.5亿元,增长5.3%,高于全国0.5个百分点,高于全省0.1个百分点。

2.加快重点项目建设。创新项目服务管理机制,组织4519个项目集中开工。380个省市重点实施类项目全部开工在建,年度投资完成率78.6%160十四五规划重大项目完成投资1811亿元,占五年计划总投资22.4%。协调150个战略性新兴产业项目、125个新型基础设施项目、389个投资亿元以上工业项目、80个服务业项目加快建设。加强资金保障,出台支持REITs产业发展措施,争取专项债448亿元、企业债58.2亿元、境外发债54.7亿美元、中央资金5.3亿元,均创新高。

(三)聚焦重大事项落地,提升城市发展能级

1.统筹区域协调发展出台十四五推动黄河战略实施方案,加快建设总投资615亿元的33个省级重点项目,支持青岛港在沿黄流域设立内陆港25个,推行海铁联运一单制。提速胶东经济圈一体化,莱西莱阳获批全省首个区域一体化先行区,联合五市开展同城便捷生活行动。出台新型城镇化和城乡融合发展年度工作要点,8个特色小镇入选省级清单,1区、9镇、70村列入省乡村振兴十百千示范创建工程名单。

2.突破对上争取事项。争取青岛都市圈、官路水库纳入国家规划,国橡中心项目获上级立项支持,新增2个国家农村产业融合发展示范园全省首台重型燃气机组华电热电联产项目开工建设。争取海尔、海信纳入全国家电生产企业回收目标责任制体系。中日(青岛)地方发展合作示范区建设总体方案获省政府批复,配套出台三年行动计划。争取省“服务型消费正向激励”评价第一名,获1500万专项奖励。争取战略性新兴产业、养老服务体系建设两个领域荣获国务院督查激励,占全市总数一半。

3.深化重点领域改革。全力争创国家要素市场化配置综合改革试点,完成国家第二批增量配电业务改革试点任务。2区获批全省“十四五”服务业综合改革试点。出台西海岸新区高质量发展三年行动方案、西海岸新区综合改革试点方案。推进政府定价停车场收费改革,在2家医院开展限时免费停车试点。

(四)扎实办好民生实事,完善民生保障体系

1.提升公共服务水平。出台青岛市基本公共服务标准(2022年版)、家政服务业提质扩容领跑者行动三年实施方案。争取4所院校列入十四五教育强国储备清单。加快幼师高专二期、新冠定点医院改造等重点项目建设,争取中央资金7180万支持青岛职业技术学院产教融合实训基地、青岛奥帆海洋文化旅游区等项目建设。

2.提速基础设施建设。聚焦城市更新和城市建设攻坚行动,支持唐河路-安顺路、跨海大桥高架路二期、劲松五路打通工程等加快建设,地铁三期7条新线路全部开工。潍烟高铁、莱荣高铁加快建设,胶东机场高速二期、明村-董家口等高速公路顺利推进,G20415条国省道改造项目提前完成审批立项。印发青岛市现代物流网、新型基础设施建设行动计划

3.守牢民生保障底线。完善重要民生商品价格调控机制,发放一次性价格临时补贴1900万元、惠及19万人。全力保障疫情期间莱西粮食、用煤、用电需求,加快岛城(黄埠)、LNG储备基地等能源基础设施建设。全市政府粮食储备足额到位,优质粮食工程深入推进,粮油加工业总产值达640亿元,区域性粮食应急保障基地加快建设,粮食应急保障能力稳步提升。

二、存在问题

今年以来,各项工作扎实有序推进,但仍面临一些困难和问题。一是稳增长强投资面临较大压力,经济运行中需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力依然突出。二是实体经济发展还需加力提速,牵头的4条产业链需要继续加强项目谋划招引。三是环境要素制约需要创新突破,推进能耗强度下降、煤炭压减还需持续用力。

三、下半年工作打算

(一)稳定经济增长。加强经济运行调节,确保经济运行在合理区间。密切跟进国家、省政策动向,适时出台惠企纾困政策。依托重大投资项目推进专班,提升项目谋划深度、推进强度、保障力度强力推进地铁三期等一批重大基建项目。做好专项债、企业债、境外发债争取,全力争取省能耗收储指标支持,加强重大项目建设要素保障。新增煤炭储备能力16万吨,供电保障能力提高70万千瓦。

(二)发力实体经济。制定未来产业发展行动方案、十大新兴产业专业园区建设行动方案。聚力突破4条牵头的产业链,加快推进京东方、歌尔微电子传感器、美锦新能源汽车等项目。深度谋划一批重大产业项目,全力推进氢冶金等项目,争取芯屏与虚拟现实产业集群等纳入全省支撑性引领性重大产业项目盘子。实施楼宇经济成长行动,新增税收亿元楼宇8座、专业特色楼宇20座。

    (三)突破重大事项。确保新旧动能转换五年取得突破目标任务按期完成。深化胶东经济圈一体化发展,深入服务黄河战略。争创国家要素市场化配置综合改革试点、废旧物资循环利用体系建设示范城市、中欧班列集结中心示范工程、区域医疗中心,争取空港型国家物流枢纽、官路水库获批。争取青岛国际能源交易中心挂牌落地、海上综合试验场年内开工,开展煤耗指标市场化交易,出台城市供水价格、停车收费改革政策措施。