市发展改革委2022年工作要点
青岛政务网 发布日期 : 2022-02-22 来源 : 市发展改革委
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2022年是十四五规划实施关键之年,是奋力实现三个走在前攻坚之年,是新旧动能转换五年取得突破决胜之年。市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求,以高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,事争一流、唯旗是夺,推动全市经济社会发展再上新台阶,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、聚焦实体经济振兴,推进动能转换突破

1.确保五年取得突破制定2022年新旧动能转换实现五年取得突破工作要点,出台年度重点任务清单,做好“五年取得突破”评估工作,推动五年阶段性目标全面完成。梯次出台稳中求进高质量发展政策清单。开展新旧动能转换典型案例评选,总结宣传五年取得突破成果经验。

2.塑强现代产业优势。制定实体经济振兴三年行动方案。出台重点产业链高质量发展政策细则,力争省雁阵形集群达到17个。制定振作工业经济运行推动工业高质量发展行动方案,协调推进亿元以上工业项目建设,加快推进国橡中心、金能科技等重大项目。滚动推进150个战略性新兴产业重点项目。争取我市农村产业融合发展示范园获国家认定。遴选储备80个以上市级服务业重点项目,新培育20个以上市级现代服务业集聚区。评选认定15家以上生产性服务业领军企业,新培育10个以上先进制造业和现代服务业融合发展试点。

3.培育壮大四新经济。出台四新经济发展指导意见,制定新经济新锐企业、新经济示范园区评选细则,评选认定一批新经济新锐企业和示范园区。完善新经济潜力企业发现培育机制,搭建创投风投、场景供给对接平台,动态更新新经济潜力企业库,新认定创新应用和场景应用实验室30家以上。争取15家以上省级企业技术中心和工程研究中心,新认定60家以上市级企业技术中心和工程研究中心。构建重点产业数字化转型诊断普惠体系,实施十个一工程,新培育10家以上赋能中心,为500家企业提供诊断咨询服务。制定加快培育新型消费实施方案。加快国家双创示范基地建设,办好双创活动周。统筹推进青岛海上综合试验场等重大项目。

4.推进绿色低碳发展。编制青岛市碳达峰工作方案,构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系,组织实施碳达峰十大工程。建立碳金融重点项目库,搭建政银企服务协作推进平台,支持低碳项目融资。精准开展能耗双控、煤炭压减工作,强化用能预算管理,严格项目节能审查制定用能权交易实施细则,加强能耗在线监测系统建设。大力发展光伏、氢能、风能等可再生能源。开展两高行业清单式跟踪监管,坚决遏制两高项目盲目发展。争创全国废旧物资循环利用体系示范城市。

二、聚焦扩大有效需求,高质量推动项目建设

1.抓牢重点项目建设。实行重点项目清单式管理,抓好135个省级重点项目和300个市级重点建设项目,推动116个市级准备项目早落地、早开工。健全市级领导顶格推进市级重点项目机制,发挥78个顶格推进项目引领作用。落实国家和省十四五规划涉及青岛重大工程项目,加快推进市十四五规划259个重大工程项目。做好重点项目动态调整,强化项目督导落实。

2.提速基础设施建设。加快建设潍烟高铁、莱荣高铁,力争青岛至京沪高铁辅助通道铁路开建。加快推进7条地铁在建线路,新开工4条线路。加快胶东机场高速二期、明村-董家口等高速公路建设。全力推进唐河路-安顺路、跨海大桥高架路二期等城市更新重点工程。制定实施现代物流网三年行动计划、新型基础设施建设行动计划(2021-2030年)。协调推进官路水库、黄水东调青岛配套工程等重点水利项目建设。

3.强化项目服务保障。统筹用好市财力资金,积极争取中央预算内资金、专项债、企业债等,协调金融机构加大信贷融资支持力度,精准保障重大项目资金需求。稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金试点。强化项目调度服务,适时组织开展项目集中开工活动,用好2000万元固定资产投资考核奖励资金,激励区市提速项目建设。

三、聚焦区域协同发展,优化城市发展格局

1.服务融入黄河国家战略。编制青岛市十四五推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案。支持青岛港在黄河流域布局建设更多内陆港,深化沿黄流域海关一体协同机制。推动生态环境保护和水资源节约集约利用,持续开展黄河流域生态环境突出问题大排查大整治,系统推进水资源价格改革,严控严管高耗水项目。

2.提速胶东经济圈一体化。举办首届胶东经济圈合作发展大会。出台胶东经济圈共建县域合作区推进方案,高水平建设莱西莱阳一体化发展先行区,推进胶州高密临空临港协作区等县域合作区建设。编制胶东经济圈交通一体化近期建设规划,推动胶东半岛市域铁路公交化运营。推动建立轨道交通装备、智能家电等13个胶东经济圈产业链联盟。深化政务服务区域通办模式,出台胶东五市共建便捷幸福生活圈实施方案。推动济青双城联动,打造高水平协作发展样板。

3.谋划建设青岛都市圈。编制青岛都市圈发展规划,争取国家尽快批复。深化国家城乡融合发展试验区建设,实施县城城镇化补短板强弱项行动,引导特色小镇规范健康发展。修订乡村振兴战略规划,争创省乡村振兴十百千示范工程,争取省县域经济高质量发展先进县。

四、聚焦深化改革开放,激发内生发展活力

1.深化重点领域改革。加快建设高标准市场体系,推进土地、人才、资本、技术、数据等要素市场化配置改革。持续创建全国民营经济示范城市,做好国有企业混合所有制改革试点。制定西海岸新区高质量发展三年行动方案,开展西海岸新区综合改革试点。推进政府定价停车场收费改革,开展医院限时免费停车试点。启动城市供水价格改革,推行非居民用水超定额(计划)累进加价制度。开展以案释法,推进法治机关建设。

2.加强信用青岛建设。高水平建设国家信用示范城市,编制公共信用信息基础目录、失信惩戒措施基础清单,建设信用展示体验中心。推行以信用为基础的新型监管机制,争取实现政府监管部门全覆盖。出台信易贷支持保障政策,争取信易贷平台助融资规模突破1000亿元。争取平度、胶州获批省级社会信用体系建设典型城市。

3.打造对外开放高地。加快推进中日地方发展合作示范区建设。推进与欧盟案例城市合作交流,申办中欧区域政策合作研讨会。争创国家中欧班列集结中心示范工程。制定促进冷链物流高质量发展实施意见,加快国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地建设。争取国家支持我市常态化举办一带一路能源部长会议并设立能源合作伙伴关系秘书处办公室。协调推进40余个一带一路境外重点项目建设,争取外债资金支持境内外项目建设。

五、聚焦办好民生实事,创造更高品质生活

1.提升公共服务水平。出台青岛市基本公共服务标准(2022年版),推动95项基本公共服务落地实施。制定生活性服务业补短板上水平实施意见、全民健身公共服务体系实施方案。加快推进康复大学、市现代职教园、北京大学人民医院青岛医院二期、市公共卫生临床中心、市儿童福利院、奥帆海洋文化旅游区等民生项目建设,支持养老托育项目建设。开展家政服务业提质扩容领跑者三年行动,培育一批品牌化、规范化家政企业和培训基地。提升产教融合试点城市建设水平,培育一批产教融合型企业。

2.做好保供稳价工作。做好全市能源供需监测研判,突出抓好重点时段、重点领域能源调度协调保障。做好长协煤炭协议落实、电力市场交易协调,稳步提升可再生能源消纳保障能力。出台完善重要民生商品价格调控机制实施方案。强化价格监测预警,密切关注生活必需品供应和价格,积极应对价格异常波动,确保全年我市居民消费价格涨幅控制在3%左右。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,及时发放价格临时补贴。

3.保障粮食能源安全。落实粮食安全党政同责,持续抓好粮食购销领域腐败问题专项整治。严格执行国家粮食收储政策,完善粮食应急保供体系。加快省级区域性粮食应急保障基地项目建设,推进粮食产业提质增效。编制能源保障网行动计划,加快建设华能董家口、华电、大唐、莱西聚能等热电联产项目,推进岛城(黄埠)500千伏输变电项目、大唐燃机等电网项目,实施市内220KV架空线下地。推动董家口LNG接收站三期、青岛LNG储备基地及LNG外输管道等油气管线建设。

六、聚焦党建引领发展,锻造过硬干部队伍

1.深化全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定捍卫两个确立,坚决做到两个维护,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。旗帜鲜明讲政治,落实全面从严治党主体责任,压紧压实管党治党政治责任,加强政治监督,深化日常监督。巩固拓展党史学习教育成果,深入落实作风能力提升年活动,大力倡树严真细实快工作作风,力戒形式主义、官僚主义,强化斗争精神,增强斗争本领,全面涵养过硬作风。深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,坚持依法依规行政,营造风清气正的政治生态。

2.加强干部队伍建设。严格落实新时代党的组织路线和新时代好干部标准,突出实践实干实绩导向,在攻坚克难中淬炼干部,在工作一线中考察干部。落实三个区分开来,完善干部选拔任用机制,加强优秀年轻干部选树育用。拓展干部教育培训,强化青年干部政策理论研究,开展新经济专题一把手专业化领学研修班、发改讲堂等活动,提升干部专业素养,增强干事本领。坚持严管和厚爱相结合,完善干部监督考核机制,激发干部队伍活力和干事创业激情。