2022年是“十四五”规划实施关键之年，是奋力实现“三个走在前”攻坚之年，是新旧动能转换“五年取得突破”决胜之年。市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，事争一流、唯旗是夺，推动全市经济社会发展再上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、聚焦实体经济振兴，推进动能转换突破

1.确保“五年取得突破”。制定2022年新旧动能转换实现“五年取得突破”工作要点，出台年度重点任务清单，做好“五年取得突破”评估工作，推动五年阶段性目标全面完成。梯次出台“稳中求进”高质量发展政策清单。开展新旧动能转换典型案例评选，总结宣传“五年取得突破”成果经验。

2.塑强现代产业优势。制定实体经济振兴三年行动方案。出台重点产业链高质量发展政策细则，力争省“雁阵形”集群达到17个。制定振作工业经济运行推动工业高质量发展行动方案，协调推进亿元以上工业项目建设，加快推进国橡中心、金能科技等重大项目。滚动推进150个战略性新兴产业重点项目。争取我市农村产业融合发展示范园获国家认定。遴选储备80个以上市级服务业重点项目，新培育20个以上市级现代服务业集聚区。评选认定15家以上生产性服务业领军企业，新培育10个以上先进制造业和现代服务业融合发展试点。

3.培育壮大“四新”经济。出台“四新”经济发展指导意见，制定新经济新锐企业、新经济示范园区评选细则，评选认定一批新经济新锐企业和示范园区。完善新经济潜力企业发现培育机制，搭建创投风投、场景供给对接平台，动态更新新经济潜力企业库，新认定创新应用和场景应用实验室30家以上。争取15家以上省级企业技术中心和工程研究中心，新认定60家以上市级企业技术中心和工程研究中心。构建重点产业数字化转型诊断普惠体系，实施“十个一”工程，新培育10家以上赋能中心，为500家企业提供诊断咨询服务。制定加快培育新型消费实施方案。加快国家双创示范基地建设，办好双创活动周。统筹推进青岛海上综合试验场等重大项目。

4.推进绿色低碳发展。编制青岛市碳达峰工作方案，构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系，组织实施碳达峰“十大工程”。建立碳金融重点项目库，搭建政银企服务协作推进平台，支持低碳项目融资。精准开展能耗双控、煤炭压减工作，强化用能预算管理，严格项目节能审查，制定用能权交易实施细则，加强能耗在线监测系统建设。大力发展光伏、氢能、风能等可再生能源。开展“两高”行业清单式跟踪监管，坚决遏制“两高”项目盲目发展。争创全国废旧物资循环利用体系示范城市。

二、聚焦扩大有效需求，高质量推动项目建设

1.抓牢重点项目建设。实行重点项目清单式管理，抓好135个省级重点项目和300个市级重点建设项目，推动116个市级准备项目早落地、早开工。健全市级领导顶格推进市级重点项目机制，发挥78个顶格推进项目引领作用。落实国家和省“十四五”规划涉及青岛重大工程项目，加快推进市“十四五”规划259个重大工程项目。做好重点项目动态调整，强化项目督导落实。

2.提速基础设施建设。加快建设潍烟高铁、莱荣高铁，力争青岛至京沪高铁辅助通道铁路开建。加快推进7条地铁在建线路，新开工4条线路。加快胶东机场高速二期、明村-董家口等高速公路建设。全力推进唐河路-安顺路、跨海大桥高架路二期等城市更新重点工程。制定实施现代物流网三年行动计划、新型基础设施建设行动计划（2021-2030年）。协调推进官路水库、黄水东调青岛配套工程等重点水利项目建设。

3.强化项目服务保障。统筹用好市财力资金，积极争取中央预算内资金、专项债、企业债等，协调金融机构加大信贷融资支持力度，精准保障重大项目资金需求。稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金试点。强化项目调度服务，适时组织开展项目集中开工活动，用好2000万元固定资产投资考核奖励资金，激励区市提速项目建设。

三、聚焦区域协同发展，优化城市发展格局

1.服务融入黄河国家战略。编制青岛市“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案。支持青岛港在黄河流域布局建设更多内陆港，深化沿黄流域海关一体协同机制。推动生态环境保护和水资源节约集约利用，持续开展黄河流域生态环境突出问题大排查大整治，系统推进水资源价格改革，严控严管高耗水项目。

2.提速胶东经济圈一体化。举办首届胶东经济圈合作发展大会。出台胶东经济圈共建县域合作区推进方案，高水平建设莱西莱阳一体化发展先行区，推进胶州高密临空临港协作区等县域合作区建设。编制胶东经济圈交通一体化近期建设规划，推动胶东半岛市域铁路公交化运营。推动建立轨道交通装备、智能家电等13个胶东经济圈产业链联盟。深化政务服务区域通办模式，出台胶东五市共建便捷幸福生活圈实施方案。推动济青双城联动，打造高水平协作发展样板。

3.谋划建设青岛都市圈。编制青岛都市圈发展规划，争取国家尽快批复。深化国家城乡融合发展试验区建设，实施县城城镇化补短板强弱项行动，引导特色小镇规范健康发展。修订乡村振兴战略规划，争创省乡村振兴“十百千”示范工程，争取省县域经济高质量发展先进县。

四、聚焦深化改革开放，激发内生发展活力

1.深化重点领域改革。加快建设高标准市场体系，推进土地、人才、资本、技术、数据等要素市场化配置改革。持续创建全国民营经济示范城市，做好国有企业混合所有制改革试点。制定西海岸新区高质量发展三年行动方案，开展西海岸新区综合改革试点。推进政府定价停车场收费改革，开展医院限时免费停车试点。启动城市供水价格改革，推行非居民用水超定额（计划）累进加价制度。开展以案释法，推进法治机关建设。

2.加强信用青岛建设。高水平建设国家信用示范城市，编制公共信用信息基础目录、失信惩戒措施基础清单，建设信用展示体验中心。推行以信用为基础的新型监管机制，争取实现政府监管部门全覆盖。出台“信易贷”支持保障政策，争取“信易贷”平台助融资规模突破1000亿元。争取平度、胶州获批省级社会信用体系建设典型城市。

3.打造对外开放高地。加快推进中日地方发展合作示范区建设。推进与欧盟案例城市合作交流，申办中欧区域政策合作研讨会。争创国家中欧班列集结中心示范工程。制定促进冷链物流高质量发展实施意见，加快国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地建设。争取国家支持我市常态化举办“一带一路”能源部长会议并设立能源合作伙伴关系秘书处办公室。协调推进40余个“一带一路”境外重点项目建设，争取外债资金支持境内外项目建设。

五、聚焦办好民生实事，创造更高品质生活

1.提升公共服务水平。出台青岛市基本公共服务标准（2022年版），推动95项基本公共服务落地实施。制定生活性服务业补短板上水平实施意见、全民健身公共服务体系实施方案。加快推进康复大学、市现代职教园、北京大学人民医院青岛医院二期、市公共卫生临床中心、市儿童福利院、奥帆海洋文化旅游区等民生项目建设，支持养老托育项目建设。开展家政服务业提质扩容“领跑者”三年行动，培育一批品牌化、规范化家政企业和培训基地。提升产教融合试点城市建设水平，培育一批产教融合型企业。

2.做好保供稳价工作。做好全市能源供需监测研判，突出抓好重点时段、重点领域能源调度协调保障。做好长协煤炭协议落实、电力市场交易协调，稳步提升可再生能源消纳保障能力。出台完善重要民生商品价格调控机制实施方案。强化价格监测预警，密切关注生活必需品供应和价格，积极应对价格异常波动，确保全年我市居民消费价格涨幅控制在3%左右。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时发放价格临时补贴。

3.保障粮食能源安全。落实粮食安全党政同责，持续抓好粮食购销领域腐败问题专项整治。严格执行国家粮食收储政策，完善粮食应急保供体系。加快省级区域性粮食应急保障基地项目建设，推进粮食产业提质增效。编制能源保障网行动计划，加快建设华能董家口、华电、大唐、莱西聚能等热电联产项目，推进岛城（黄埠）500千伏输变电项目、大唐燃机等电网项目，实施市内220KV架空线下地。推动董家口LNG接收站三期、青岛LNG储备基地及LNG外输管道等油气管线建设。

六、聚焦党建引领发展，锻造过硬干部队伍

1.深化全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。旗帜鲜明讲政治，落实全面从严治党主体责任，压紧压实管党治党政治责任，加强政治监督，深化日常监督。巩固拓展党史学习教育成果，深入落实“作风能力提升年”活动，大力倡树“严真细实快”工作作风，力戒形式主义、官僚主义，强化斗争精神，增强斗争本领，全面涵养过硬作风。深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚持依法依规行政，营造风清气正的政治生态。

2.加强干部队伍建设。严格落实新时代党的组织路线和新时代好干部标准，突出实践实干实绩导向，在攻坚克难中淬炼干部，在工作一线中考察干部。落实“三个区分开来”，完善干部选拔任用机制，加强优秀年轻干部选树育用。拓展干部教育培训，强化青年干部政策理论研究，开展新经济专题“一把手”专业化领学研修班、发改讲堂等活动，提升干部专业素养，增强干事本领。坚持严管和厚爱相结合，完善干部监督考核机制，激发干部队伍活力和干事创业激情。

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