2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是青岛市“项目落地年”。市发展改革委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对青岛工作的重要指示要求，深入落实党的十九届五中全会及中央、省委、市委经济工作会议部署要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，深入推进“三走三转三促”活动，强力推动重点任务攻坚突破，确保“十四五”开好局、起好步。

　　一、聚焦重大战略规划，打造发展新优势

　　1.抓好 “十四五”规划实施。印发青岛市“十四五”规划《纲要》，制定《纲要》分工落实意见和年度实施方案。完善规划体系衔接机制，协调编制完成41个专项规划。推进规划编制实施与对上争取相结合，争取一批重大事项纳入国家和省规划布局。加强重大战略规划、重大政策、重大项目评估督导工作。

　　2.全力做好“六稳”“六保”。发挥市委统筹疫情防控和经济运行领导小组作用，强化政策预研储备和集成创新，聚焦关键领域靶向施策。着眼后疫情时代政策接续与供给创新，及时推出落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单。围绕推动融入“双循环”新发展格局，抓好新发展格局“1+N”政策体系落实。

　　3.推动胶东经济圈全面起势。制发胶东经济圈一体化发展规划，完善协同发展机制，建立一体化重点项目库。用好山东半岛城市群基础设施投资基金，推进基础设施互联互通。建立胶东五市产业协同创新中心，推广卡奥斯工业互联网赋能胶东产业，推进莱西-莱阳一体化发展示范区、青岛-潍坊临空临港协作区、平度-莱州-昌邑化工产业联动区建设。推动胶东经济圈信用协同发展。发挥胶东经济圈优势，落实好“9+5”城市陆海联动开放合作倡议，深化与沿黄流域城市合作发展。

　　4.不断提高对外开放水平。争创国家中欧班列集结中心示范工程，争取举办第二届“一带一路”能源部长会议，推进中日（青岛）地方合作示范区、胶州省级“一带一路”综试区建设，深化与共建 “一带一路”国家、RCEP成员国双向投资合作。编制青岛市 “十四五”开发区总体发展规划。协调争取企业境外发债额度10亿美元以上。全力做好“双招双引”工作。

　　5.深入实施乡村振兴战略。大力推进农村产业融合发展示范园建设，推进国家城乡融合发展试验区建设，统筹推进县域经济高质量发展，高标准推进“突破平度莱西”攻势3.0版战役。

　　二、聚焦重点项目建设，促进高质量发展

　　6.推动“项目落地年”深入实施。研究制定《青岛市项目落地年总体方案》，梳理5000万元以上投资项目，制定项目推进清单，全领域推进项目建设。强化资源要素保障，综合运用资本市场拓宽项目融资渠道，统筹用好财政性资金，积极争取一般债、专项债、企业债额度，支持项目建设。

　　7.抓好重点项目建设。制定《青岛市级重点项目推进建设管理办法》。建立 “十四五”重点项目储备库。争取更多项目纳入山东省重大项目，确保青岛项目数量和投资建设进度全省领先。谋划并抓好200个市级重点建设项目和100个市级重点准备项目。突出大项目引领，抓好30个市级重大项目建设。

　　8.加快产业类项目建设。精选建立以13条产业链为导向的市级重点产业项目库，出台管理办法和支持政策，强化管理服务。抓好一批重大工业项目、服务业项目建设。组织“项目落地年”重点产业招商引资项目集中签约活动。

　　9.推进重大基础设施建设。编制“十四五”城市基础设施建设发展规划。开工建设青岛西至京沪高铁二通道、潍坊至烟台、莱西至荣成等高速铁路。建设潍坊-青岛、明村-董家口、董家口-梁山高速。续建胶州湾第二海底隧道、仙山路高速连接线等重大市政工程。加快5条在建地铁线路建设，完成轨道交通三期规划报批。继续实施新型基础设施建设三年行动计划。

　　10.加强社会民生项目建设。加快卫生健康领域项目建设，推进市公共卫生中心、山东大学齐鲁医院（青岛）二期项目、市民健康中心二期、市第八人民医院东院区等项目建设。加快推进康复大学建设，力争年底主体完工。加快国际职教城、中德职业教育示范基地等重点职教项目建设。推进亚洲杯足球场、市博物馆改扩建等项目建设，开展社会足球场地设施建设专项行动。

　　三、聚焦新旧动能转换，壮大发展新动能

　　11.完善新旧动能转换推进机制。编制实施新旧动能转换“五年取得突破”工作方案以及 13条产业链发展三年行动计划。绘制产业链发展图谱，出台财政支持产业链高质量发展政策，做大做强13条产业链。开展场景应用试验创新，出台创新应用实验室和场景应用实验室认定管理办法，为创业城市建设增添新动能。组织实施好新旧动能转换督导考核工作。

　　12.大力发展新兴产业。谋划设立新经济企业俱乐部，实施新经济企业项目培育“双百工程”，制定以新业态新模式引领消费的实施方案，推动产业数字化转型。持续推进工业互联网战略发展，支持13条产业链、省“雁阵形”产业集群领军企业与卡奥斯共建产业互联网平台。制定“十四五”战略性新兴产业发展规划，滚动推进150个战略性新兴产业重点项目建设。

　　13.加快现代服务业发展。编制“十四五”现代服务业发展规划，印发实施服务业扩大开放若干措施，培育一批现代服务业集聚区。推进先进制造业和现代服务业融合发展试点，研究出台我市推动先进制造业和现代服务业深度融合发展若干措施，加快打造北方服务业基地和国家级服务经济中心。积极发展商务服务产业，打造商务服务中心。加快国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地建设。

　　14.提升绿色发展水平。围绕“碳达峰”、“碳中和”，全面研析“十四五”时期及2021年我市能耗“双控”及煤炭压减工作形势，系统提出对策举措。不断优化全市能源供应结构，制定用能权、用煤权交易相关方案，加快能耗在线监测系统建设，在全市有条件的区域推行区域节能评估。紧抓新能源汽车、氢能开发利用产业链条，加快推进一批重大项目，推进东方氢岛建设。

　　15.加强创新平台体系建设。组织开展国家双创示范基地建设，完善国家、省、市双创示范基地体系建设，办好双创活动周、创响中国等系列活动。加强产学研合作，积极争取省级以上企业技术中心和工程研究中心，认定一批市级企业技术中心和工程研究中心。推动青岛产业研究院、青岛海上综合试验场及山东省家庭人工智能产业创新中心建设。

　　四、聚焦经济体制改革，激发发展新活力

　　16.持续优化营商环境。参与做好高效青岛建设攻势，做好国家、省营商环境评价工作。全面对标国内营商环境最优水平，建立动态对标清单，再培育一批典型范例和领先指标。抓好全市行业协会商会联盟建设发展。实施制度规范“立改废释”，修订完善行政决策程序规定，建立健全公平竞争审查机制，全面推进法治机关建设。

　　17.加强社会信用体系建设。编制“十四五”社会信用体系建设规划，做好信用示范城市复审迎评工作，确保走在全国前列。加强诚信政府建设，做好失信政府机构清理。编制公共信用信息基础目录和联合奖惩措施清单。加快信用综合服务平台建设，推动与卡奥斯平台、人行征信系统三网互联，打造“信易贷”青岛样板。

　　18.深化重点领域改革。争创民营经济示范城市。实施镇（街道）机关事业编制人员发放公务交通补贴。持续推进国有企业混合所有制改革试点。深入推进市场准入负面清单制度改革。深化价格改革，推进普通住宅前期物业服务收费、停车场收费、民办教育收费、城市供水价格改革。深化“标准地”改革，创新数字化招商模式，推进青岛国际招商产业园建设走在全省前列。

　　五、聚焦办好民生实事，推动发展成果共享

　　19.扎实做好疫情防控物资保障。严格落实“外防输入、内防反弹、人物同防”要求，深入完善防控物资保障机制。通过 “医疗物资储备+生产企业储备+临储库储备”相结合方式，强化全链条防控物资储备。做好疫情防控物资生产调度和供应保障，加强生产企业调度监测。加强物资临时储备库全流程跟踪管理，做好物资采购，保障库存充足安全。做好重点区域、重点场所、重点人群的防控物资保障。

　　20.着力改善社会民生。编发“十四五”基本公共服务规划、人口发展规划，制定我市“十四五”时期养老、旅游、社会兜底、体育等领域基础设施建设行动方案。推进城企联动普惠养老专项行动和普惠托育专项行动，继续支持一批养老托育项目建设。深入开展产教融合试点工作。推进家政服务业“领跑者”试点提质扩容行动，持续推进家政服务进社区。

　　21.做好保供稳价工作。强化价格监测预测预警，完善重要民生商品价格调控机制，保障市场供应和价格基本稳定。深入落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时发放价格临时补贴。贯彻落实工商业及其他用电目录电价降低政策，抓好转供电环节加价清理规范工作。开展城市供排水、医疗废物处置、民办学校等定调价成本监审工作。

　　22.保障能源粮食安全。编制“十四五”能源发展规划。持续推动北方国际油气交易中心、青岛液化天然气（LNG）接收站等项目，加强能源产供储销体系建设。推动华电、大唐天然气热电联产项目启动建设，加快黄埠500千伏输变电、大唐燃机220千伏送出等电网项目落地，加快建设世界一流城市配电网。落实粮食安全责任，抓好粮食应急体系建设，完善粮食储备机制，完成市级储备粮油轮换任务。推进“优质粮食工程”建设，大力发展粮食产业经济。抓好粮食流通行业安全生产监督管理，提高电力设施和电能保护、油气管道保护工作成效。

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