上半年，市大数据局深入贯彻习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述，扎实开展学习教育，围绕数字强省工作部署和市委市政府中心工作，聚焦数据要素市场化配置改革和数字政府建设综合改革，开展系列改革攻坚，各项工作进展顺利。

一、上半年工作推进情况

（一）全面统筹数字青岛规划建设

一是加强规划统筹。印发《数字青岛2025年行动方案》，重点推进“人工智能＋”等54项任务。印发《青岛市促进实体经济和数字经济深度融合培育发展新质生产力实施方案（2025-2027年）》，系统推进数字产业化、产业数字化、数据价值化发展。出台《青岛市深化新型智慧城市建设 推进全域数字化转型实施方案》，全方位、全领域、全过程推进城市全域数字化转型。印发《2025年青岛市重点推进政务服务“一件事”和城市运行“一个场景”工作方案》和“建筑垃圾监管”“商务决策赋能”等7个专项工作方案。

二是加强项目统筹。围绕数字青岛重点任务和重点改革事项，会同发改、财政等部门确定“2025年政务信息系统新建项目清单”和“2025年市级政务信息化运维服务项目清单”。发布2025年数字青岛开放场景清单和2025年第一批政务大模型场景开放清单，涉及城市管理等16个政务数字化应用场景和63项大模型应用需求。

（二）持续深化数据要素市场化配置改革

一是深化公共数据运营。在公共数据运营平台上线港航专区，揭牌青岛数据要素培育中心，启动数据资产证券化试点，发布全国首份《公共数据资源社会价值与经济价值评价报告》。组织开展公共数据资源登记，完成登记成果17项，取得全国公共数据资源登记证书11个。推动“居民生存状态核验”等3个公共数据运营场景落地。围绕海洋和康养行业，加快推进省级数据要素综合试验区专项试点建设。发起成立由33家数据管理部门及数据集团组成的“城市数据运营共同体”，探索数据资源流通利用新模式。

二是推进数据产业发展。参与组建数据集团，持续开展“以数招商”，全市累计培育数据企业550余家。聚焦家电制造、轨道交通、港口航运、海洋科研等优势领域，梳理工业、交通、海洋、政务等领域可用数据集150余个，标贝科技数据标注案例获评全国数据标注优秀案例。启动具身智能机器人训练场“一场三区”（通用场景区、康复场景区、海洋场景区）建设。组织2025年“数据要素×”大赛青岛市选拔赛。完成青岛地铁等35家企业的第一批数据资源入表工作，入表金额超3亿元。

三是夯实数据基础设施。数据流通利用基础设施建设（先行先试）项目国家试点稳步推进。联合烟台、大连、宁波、威海等多个城市发起成立全国海洋可信数据空间发展联盟，积极探索跨区域海洋数据合作共享新模式。推动山东省港口集团、青岛国实科技的2个可信数据空间建设（试点）项目纳入中央预算内投资计划，形成海洋数据流通服务中心、卡奥斯天数大数据平台等一批优秀数据基础设施案例。

四是优化政策发展环境。完成数据立法调研，《青岛市数据条例》进入合法性审查程序。召开两期“青岛市数据要素市场成果发布会”。出台《青岛市数据要素市场发展政策实施细则》，完成“数据要素×”典型案例和数据流通交易奖补。组织开展2025年数据要素市场化配置改革“揭榜挂帅”工作，确定31项揭榜任务，其中10项列入省级任务。建立数字经济企业库，探索利用政务数据监测分析数字经济运行态势新模式，为招商引资、产业链构建、企业帮扶等方面提供决策支撑。

（三）纵深推进数字政府建设综合改革

一是实施城市云脑2.0建设攻坚。建立资源能力共享清单、申请清单和问题清单三项清单，常态化开展城市云脑成果路演，完善与各级各部门沟通对接机制。持续加强低空、视频、物联感知、AI算法等重点共性应用支撑能力，拓展城市“空天地网”感知维度。视频汇聚31万路，AI算法450余个，落库物联感知数据5.7亿余条，“智慧低空”调度无人机累计飞行1.4万余架次，相关经验做法被省发展改革委作为典型案例上报。城市云脑通用服务平台新增政务服务大模型、数字人等通用能力，上半年通过资源共享节省财政资金479万元。

二是推进政务服务提质增效。深化数字机关建设，制定《青岛市“山东通”协同办公平台管理规范》，提升线上办公数字化、规范化水平。编制《青岛市“爱山东”政务服务平台管理办法》，强化政务服务事项全流程管理和月度监测。加强政务服务应用整合，移动端上线应用2405个，其中便民服务应用339个，政务服务事项2066个。完善“高效办成一件事”知识库，提升本地智能客服水平。高质量打造“免证快办”“亮码畅办”“主动慧办”的无证明服务品牌，新建设“无证明”应用场景14个，为市民办事减免提交纸质材料420余万份。形成由个人码（鲁通码）、企业码、事物码构成的“城市码”服务治理体系，推动交通领域“一元通城”、殡葬领域“一码全追溯”监管服务等便民措施落地。

三是统筹政务大模型建设。编制《青岛市政务大模型管理办法》《政务大模型服务标准》，印发政务领域人工智能技术应用工作方案和应用场景建设指引（1.0），确立“1+2+N”的大模型统筹建设模式，建成集“模型供给中心、知识运营中心、模型训练管理中心、应用构建服务中心”等一体化的政务大模型应用支撑底座，集约化供给数据和算力要素，赋能应用场景建设，共上线“政务服务边聊边办”“劳动仲裁类案同裁”等50余个大模型应用场景。

二、工作中存在的问题和不足

一是数字政府建设一体化、智能化水平还不够高。二是数字经济、数字社会方面的协调推进力度还不够大。三是数据要素、算力基础设施等应用成效还不突出。

三、下半年重点工作打算

（一）抓好规划、制度成果落地。组织编写数字青岛“十四五”白皮书，分领域开展规划调研，做好与“十五五”规划衔接。高标准编制数字青岛“十五五”发展规划。加快推进数据立法，完善相关实施细则和标准规范，形成配套制度体系。

（二）推动产业、市场规模发展。持续加强海洋、交通、工业、康养、金融等行业高质量数据集建设。研究数据企业培育激励措施，支持数据企业发展壮大。

（三）深化数据流通、利用成效。推进医疗、交通金融等运营场景落地。发挥国家首批数据基础设施建设试点作用。构建“青岛都市圈”数据流通交易第三方专业服务机构资源池。

（四）提升项目、平台管理绩效。加强2024年数字化转型中央预算内投资项目监测调度，组织区市做好补助资金发放。遴选部分数字化建设项目进行绩效审查评估。研究修订政务云使用管理办法。

（五）拓展一体化服务、应用能力。加快人工智能与政府管理和服务融合创新。提升城市云脑一体化数智平台支撑能力。开展视频AI大模型“一图多识”应用探索。深化“无证明城市”建设，年底前打造不少于20个社会化“无证明”应用场景。

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