2020年上半年，在市委、市政府的正确领导下，市大数据局紧紧围绕中央和省委、市委决策部署，按照“重点工作攻坚年”确定的工作目标，扎实抓好各项工作落实，全市大数据工作开展有序、成效明显。在5月26日中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心发布的《省级政府和重点城市网上政务服务能力（政务服务，好差评”）调查评估报告（2020）》中，青岛市在全国32个重点城市网上政务服务能力评估中，总体指数得分排名第5，再次位列全国网上政务服务工作第一梯队。

　　一、上半年主要工作完成情况

　　（一）以大数据为武器，助力打赢疫情防控阻击战

　　1.“数聚赋能”支撑政府决策。第一时间组织上线“公共场所扫码系统”“来青人员预登记系统”等10余个疫情防控大数据应用，在全国属第一批建设使用城市，助力快速溯源、精准防控。建成了汇聚25类数据的疫情防控专题库，以及入境人员数据库、重点地区入青人员数据库，为20余个部门共享疫情防控相关数据。组建了大数据疫情分析平台和入境人员运营商数据分析系统，重点对外来人群的流入及溯源等8类数据进行分析，为疫情研判和科学决策提供支撑。

　　2.“指尖服务”守护市民健康。第一时间组织上线“网上预约、线下领购、快递上门”的“口罩预约系统”，疫情期间共组织口罩投放70轮共计965万只，累计惠及群众178万人次。该系统持续时间长、覆盖面积广、惠及群众多，在全国走在了前列，实现了特殊时期防疫物资的精准投放。在“青e办”APP疫情防控专区开通“疫情智能问诊”服务，在青岛市公共数据开放网新增“疫情防控”专栏，发布疫情实时动态追踪等4个数据应用，为民众获取疫情真实信息畅通了渠道，缓解了民众恐慌，增强了抗疫信心。

　　3.“网上办公”确保政令畅通。第一时间展开战“疫”信息化保障部署，全面推行网上办公。今年以来全市网上流转文件总数超过5300万件，移动办公用户已达2.2万人，有效实现了疫情期间高效办公、政令畅通。推动胶州市12个镇街接入金宏视频会议，实现市、区（市）、镇（街道）三级政府全覆盖，全市各级各部门共通过金宏视频会议系统召开会议1000余次。推广互联网视频会议，30余个部门合计开通使用网上会议室4000余次，参会人数1.1万人，累计会议时长100余万分钟。

　　4.“固本强基”筑牢保障支撑。第一时间加强全市政务云平台和政务网络服务保障，为全市疫情防护提供了安全稳定的信息化平台保障支撑。疫情期间共部署交付市卫生健康委等8部门26套防疫应用系统155台云主机，有效支撑了部门疫情防控工作有序开展。紧急扩容互联网应急出口，网络接入带宽由2.5Gb升级至22Gb，最大服务能力提升8倍，助力“不见面”审批、办事各项措施落地实施。

　　（二）以数聚赋能为动力，全面推进数字政府建设

　　1.坚持协同思维，破壁垒释活力，深化数据“聚通用”。进一步完善人口库、法人库等基础数据库，扩大数据归集范围，提升数据支撑保障能力。截至目前，中央数据库总量近12.6亿条。组织完成40类证照数据汇集。申请20余项省数据返还数据，初步建成生态环境、交通出行等主题库和疫情防控专题库。今年以来，各区市各部门在共享交换平台新挂接资源2219项，新增库表数据43项6800余万条数据，累计数据交换总量近39亿条，市级政务数据共享需求满足率达98%，有效支撑了部门业务优化和流程再造。完善常态化政务数据共享机制，推动高价值公共数据的开放，新增或更新数据集349个。完善全市信用信息共享平台，助力部门开展信用监管，为25个部门提供信用查询服务1.3万件次，完成涉及全市47个单位1248条联合奖惩措施的细化分解。

　　2.坚持用户思维，掌上办一次办，提升政务服务水平。对外加快推动政务服务“掌上办”。上半年，组织区市、部门完成846项依申请政务服务事项接入，实现市级1038项政务服务事项移动端办理，区市1504项依申请服务事项“掌上办”，完成市南区、崂山区、西海岸新区、城阳区、莱西市分厅上线。推动“爱山东”事项对接，上线审批应用73个、信用青岛应用14个和12345应用，上线电子证照10个。对内推进机关事务“一次办”。围绕全市机关内部流程再造，优化金宏办公系统，完善移动政务业务协同平台，推进移动办公、协同审批，提高跨部门、跨区域、跨层级的政务业务协同效率。

　　3.坚持平台思维，变分散为集约，夯实基础设施建设。提升政务云平台承载服务能力，扩容负载均衡、云数据库和存储等设施系统，区市、部门已累计上云382个业务系统2248台云主机，170个区市业务系统纳入统一监管。推进政务外网优化提升，调整架构、扩容带宽、升级设备，进一步提高网络支撑力。加强全市电子政务安全保障体系建设和信息系统安全管理，部署安全态势感知平台，强化网络安全检测分析，有力保障信息系统安全稳定运行。继续集约化建设协同办公、政府网站等通用应用和共性服务组件，加快推动多个领域“一码通城”工作，上半年已完成公安一码通、省健康码等的对接工作，在“青e办”APP设立电子码包专区，实现常用码聚合应用。深化电子证照应用，积极参与省电子证照应用试点，比对去重后形成证照信息246项，加快推进电子证照数据汇聚，拓展应用场景。

　　（三）以新基建为机遇，加速数字经济发展和智慧城市建设

　　1.加快推动智慧城市建设。组织起草智慧城市、智慧社区、智慧街区建设意见，加强顶层设计。加快推进省级新型智慧城市建设试点，在推进数据专项治理、探索数据融合应用新模式，推进工业互联网平台建设、探索智慧产业发展新途径方面先行先试。充分学习借鉴杭州、上海等地城市大脑建设经验，研究制定《青岛市城市云脑建设方案》，确定城市云脑标准和规范体系框架，形成省级地方标准，抓好特色化创建。

　　2.加快推动要素市场配置。研究出台要素市场配置政策文件，研究起草《青岛市公共数据开放管理办法》和《青岛市公共数据分级分类指南》，进一步规范、促进公共数据开放利用工作。圆满组织完成山东省数据应用（青岛）创新创业大赛复赛和决赛，有效推动了数据应用场景挖掘，为数据赋能各行业进行了有益探索。深化数据中台应用，加快政务数据要素市场化配置水平，规范形成50项目录369个字段、1155万条涉企服务数据，破解银企信息不对称导致的信贷不畅问题，充分发挥涉企数据赋能经济发展作用。

　　3.加快推动大数据产业发展。加速打造我市数字经济发展成果优势，打造我市数字经济发展品牌影响力。我市入选工信部2020年大数据产业发展试点示范项目数量居全省第一，上榜工信部支撑疫情防控和复工复产复课大数据产品和解决方案数量局全国前三。开展数字经济领域系列优秀评选，充分发挥数字经济园区、大数据头部企业示范带动作用，搭建产业发展平台。调整完善我市数字经济产业基础库，梳理形成我市68家大数据重点企业库、13家数字经济园区库、148个数字青岛建设项目库。

　　二、存在的问题

　　（一）工作抓手不够。智慧城市建设事关全市大局，涉及全市各个部门，市、区（市）两级尚未将智慧城市建设工作纳入经济社会发展综合考核范围，工作抓手不足、约束力不强。

　　（二）网上政务服务能力水平有待提升。个别区市和部门信息化水平较低，提供的网上政务服务用户体验度差；由于部分政务信息资源历史数据不全、要素不完整，影响了个别“一次办好”业务的开展。

　　三、下半年工作打算

　　（一）加快推动数字政府建设

　　1.加快推动城市云脑建设。发布城市云脑建设实施意见，研究制定相关标准规范，推动城市治理领域示范应用，在市北、城阳、平度、莱西等区市启动城市云脑中枢试点。

　　2.加快推动“一码通城、无感通行”应用试点。在青岛政务通上线并完善一码通城专区，整合对接业务系统和数据资源，持续拓展“刷脸、刷码”应用场景。

　　3.加快推动移动端政务服务建设。全面升级改版青岛掌上办事服务平台，组织市本级部门，加快自建移动端事项和“依申请政务服务事项”接入“爱山东APP”和“青e办”APP。组织各区、市完成掌上办事服务平台分厅上线运行。

　　4.加快推动政府内部业务流程优化。完成新版金宏办公系统开发，建成移动政务业务协同平台，提升政府内部联动能力。通过数据共享推动部门业务流程优化和效能提升，汇编数据共享典型案例集。

　　5.加快推动“数聚赋能”专项行动落实。加快推动电子证照数据归集，进一步完善基础库、专题库、主题库数据，发布我市公共数据开放管理办法，研究制定数据要素市场培育相关制度措施。围绕提升数据质量，组织开展部门历史业务数据电子化和数据治理。

　　6.加快推动金融机构信贷成果落地。加强涉企政务数据归集共享和深度利用，加快推进金融机构信贷成果落地，助力解决中小微企业融资难、融资贵问题。

　　7.加快推动市视频监控资源共享平台建设。建成视频监控资源共享平台，完成各区市、部门视频监控平台对接，推进视频监控资源跨部门、跨层级共享和应用。

　　（二）加快推动新型智慧城市、数字青岛建设

　　1.加快推动新型智慧城市建设。印发新型智慧城市、智慧社区、智慧街区建设意见，组织开展省级新型智慧城市试点建设阶段性检查（自查），配合数字山东建设专项小组办公室做好中期考核。

　　2.加快推动数字青岛建设。结合数字山东、数字青岛的任务分工，落实工作台账定期调度机制，建立评估指标体系，加快推进相关任务落实并做好督查。

　　3.做好经济运行监测和产业运行调度。完善青岛市大数据产业发展数据库，定期梳理、更新各类产业项目库和发展政策等情况，做好大数据核心产业动态监测工作。

　　4.加快推动数字经济与实体经济融合发展。组织做好山东省数字经济平台（试点）、数字经济园区评选工作。

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