《青岛市党政机关会议定点管理实施细则》（以下简称《细则》）的出台，旨在进一步规范和加强党政机关会议定点管理，推动落实“过紧日子”要求，提高财政资金使用效益，防止铺张浪费。该《细则》在制定过程中充分结合了国家、省、市相关法律法规和政策文件，明确了会议定点管理的适用范围、职责分工、场所确定、动态调整、管理监督等关键内容，为党政机关会议活动的规范化、透明化和高效化提供了制度保障。

一、出台背景与制定依据

  近年来，随着国家对党政机关厉行节约、反对浪费的政策要求不断加强，会议费用管理成为财政监管的重点领域。2025年中共中央、国务院印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及财政部、山东省财政厅等上级部门出台的相关文件，为地方制定会议定点管理政策提供了政策依据和制度框架。青岛市作为国家重要沿海城市，党政机关会议活动频繁，亟需通过制度化、规范化的管理手段，进一步压缩会议成本，提升会议效率，确保财政资金使用安全高效。

  《细则》的制定依据主要包括《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关会议定点管理办法》《山东省党政机关会议定点管理实施细则》以及《青岛市市直机关会议费管理办法》等文件。这些文件为《细则》的出台提供了法律基础和政策指导，确保了政策的合法性、合规性和延续性。

二、出台目的与政策预期

  《细则》的出台，旨在通过制度化手段，推动党政机关会议活动的规范化、透明化和高效化，确保会议费用在合理范围内使用，防止浪费和滥用。具体目标包括：

（一）规范会议定点管理流程：明确会议定点场所的确定、调整、使用和监督机制，确保会议活动在合规、透明的环境下进行。

（二）压缩会议成本：通过协议价格机制和动态调整机制，控制会议费用，推动党政机关“过紧日子”。

（三）提升财政资金使用效率：通过统一的会议定点场所目录和价格标准，减少重复采购，提高财政资金的使用效率。

（四）强化监督问责机制：明确财政部门、会议举办单位和会议定点场所的职责，建立监督机制，防止违规行为。

三、适用范围与对象

  《细则》适用于青岛市各级党政机关，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及各民主党派、工商联、各人民团体和参照公务员法管理的事业单位。此外，非参照公务员法管理的事业单位也参照执行。

  会议定点场所的适用范围包括宾馆、饭店、专业会议场所等，且会议定点场所的协议价格、服务内容、调整机制等均适用于全市范围内的党政机关会议活动。

四、重要举措与政策亮点

（一）分级管理与资源共享：市、区（市）财政部门分级负责会议定点场所的政府采购和管理，但会议定点场所在全国范围内实行资源共享，执行统一的目录和协议价格，避免重复采购，提高资源利用效率。

（二）优先使用免费或共享场所：在符合保密和网络信息安全要求的前提下，优先采用线上会议形式；线下会议优先选择本单位或本系统免费会议场所，以及市直机关事业单位会议培训共享共用场所，进一步压缩会议成本。

（三）动态调整机制：会议定点场所实行动态管理，协议有效期为两年，每两年集中调整一次。采用开放式框架协议采购方式的，可在协议期内进行动态调整，增强灵活性和适应性。

（四）服务评价与监督机制：探索建立会议定点场所服务评价机制，加强评价结果运用，强化财政部门对会议定点场所的监督，确保服务质量。

（五）明确违约责任：对会议定点场所的违约行为，如擅自提高价格、减少服务项目、提供虚假凭证等，明确处理措施，包括取消会议定点场所资格，增强政策的约束力。

五、注意事项与风险点预判

（一）会议费用报销管理：党政机关在会议定点场所举办会议时，需严格执行采购协议，不得虚报会议天数、人数或开具虚假发票，否则不予核销会议费支出。

（二）协议价格执行问题：会议定点场所不得擅自提高协议价格，也不得因价格优惠而减少服务项目、降低服务质量。

（三）动态调整中的公平性问题：会议定点场所的动态调整机制增强了灵活性，在实际操作中，需按照公开透明的评审机制进行调整。

（四）线上会议与信息安全：优先采用线上会议形式，有助于节约成本，但也需确保会议内容的保密性和网络信息安全，防止信息泄露。

六、与上级文件异同

《细则》在总体框架和核心内容上与上级政策保持一致，但在具体实施层面进行了本地化调整，主要体现在：

一是上级允许采用公开招标、框架协议等方式，青岛市还明确市、区（市）分级采购，不重复采购。

二是青岛市明确LED等未在协议价格中明确收费标准的收费项目，各会议定点场所在填制电子结算单时，应作为其他费用填列，不得列入会议室租金。上级文件未规定。

三是青岛市明确优先使用线上会议和免费场所。上级文件未规定。

四是青岛市规定，市财政局经与会议定点场所经协商一致，会议定点场所同意在承担市政务活动时（包括在青举办的国际会议、接待、博览会、论坛等），所涉及的住宿费、会场租赁费用价格严格按照会议定点的价格执行、并出具承诺函的，党政机关在使用财政资金开展活动时，应按照务实节俭原则，从出具承诺函的定点场所中选择。上级文件未规定。

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