一、出台背景

为贯彻落实城市更新工作要求，根据住房城乡建设部、省住房城乡建设厅有关文件精神，结合外地城市经验做法，以及我市目前建设工程消防审验工作实际和存在问题，我局起草了《关于优化建设工程消防设计审查验收有关工作的通知》（以下简称《通知》），主要目的是进一步优化营商环境，加强消防设计、质量监督、消防验收协同联动，“并联”服务，提升消防审验服务效能。

二、主要依据

制定本《通知》主要根据《建设工程质量管理条例》 （国务院令第279号）、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住建部令第5号）、《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令第58号）、《建设工程消防设计审查验收工作细则》（建科规〔2024〕3号，以下简称《工作细则》）、《山东省建设工程消防设计审查验收实施细则》（鲁建消字〔2024〕5号）等法律法规，以及国家现行的工程建设消防技术标准要求等。

三、主要内容

《通知》主要包含5大方面、17条具体措施，涵盖设计、施工、验收、监管服务等各阶段的要求。

（一）在设计源头管控方面。一是规范消防设计文件编制标准，要求设计单位严把图纸质量关，统筹各专业协同，减少图纸“错漏碰缺”，同时制定各专业消防设计及审查重点管控要点；二是针对既有建筑局部装修改造项目，明确考虑改造区域与相关非改造区域关系，避免改造施工破坏原有消防安全体系。

（二）在施工过程管理方面。一是压实参建各方质量责任链条，明确建设、设计、施工、监理单位对消防产品、防火建材、工程实体质量的管控职责。二是对主体结构、屋面及外装修、设备安装、装饰装修、室外工程五大施工阶段消防实体质量划定管控重点，把消防质量监管关口前移，变“事后整改”为“事前预防、事中管控”，帮助企业在施工阶段及时发现、处置消防施工质量隐患。

（三）加强竣工验收消防查验方面。一是根据《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》要求，建设单位组织竣工验收时，应当对建设工程进行消防查验，并优化我市消防查验清单。二是为明晰企业操作边界，明确建设单位可自行或委托具备能力的消防技术服务机构开展查验；三是要求相关单位严格对照查验清单内容开展工作，压实查验主体责任。

（四）优化服务举措方面。一是明确特殊建设工程，按照“审验一致”原则，以经审查合格的消防设计文件、涉及消防的竣工图纸、消防设计审查意见为依据开展消防验收工作。对于其他建设工程，以涉及消防的竣工图纸为依据开展备案、抽查检查工作，竣工图纸要与施工图审查合格的设计文件相符。二是针对局部改造项目，界定消防验收、备案范围，对未涉及消防设计调整的项目无需开展消防验收备案，避免企业“多跑腿、重复报”。三是创新推出消防查验专家论证制，对省市重点工程、民生工程以及采用新材料、新技术、新工艺、新设备的项目，可组织市级消防专家开展论证，专家意见作为验收评定参考，为疑难项目打通技术堵点。四是围绕企业项目需求，持续深化“消防审验专家行”品牌服务，面向市、区两级重点项目，提供政策宣讲、现场技术指导、隐患预判、答疑解惑等上门服务。五是积极推广全过程消防技术咨询服务，鼓励建设单位引入贯穿项目前期评估、设计策划、施工咨询、竣工查验全周期的消防技术服务，推动消防风险全过程管控。六是充分发挥行业协会桥梁作用，鼓励行业协会开展消防技术服务活动，构建“行政监管＋行业自律＋社会监督”协同共治格局。

（五）在监管协同层面。一是依托“双随机、一公开”开展消防设计监督检查，强化消防设计监管；二是深化跨部门协同联动，督促工程参建各方加强进场材料和建筑构配件的防火性能管理，切实抓好进场材料和设备设施防火性能。三是建立工程质量监督与消防验收并联服务机制，前移服务关口，对达到竣工条件的项目，开展联合指导服务，督促企业在竣工验收前完成问题整改，压缩项目整体办理时限。四是强化消防技术服务机构信用管理，对出具虚假失实报告的机构依法实施信用惩戒，守住工程消防安全底线，营造公平规范的市场环境。

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