为便于企业和社会各界了解文件内容，现就《关于进一步加强建筑垃圾处置利用促进资源化利用行业高质量发展实施意见》（以下简称意见）从出台背景、主要措施、预期成效三方面进行解读。

一、出台背景

在城乡建设领域绿色低碳转型、城市更新加快推进背景下，推动建筑垃圾实现减量化、资源化、无害化，引导建筑垃圾资源化利用行业步入规范化、高质量发展轨道势在必行。着力从源头管理、设施建设、再生产品推广、科研交流、财税金融等全链条健全行业发展措施，帮助建筑垃圾资源化利用企业缓解生产经营压力，不断提升建筑垃圾资源化发展水平。

二、主要举措

一是明确建设单位责任，加强施工现场管理，做好分类堆放与分类处置，推动监督设计、施工、监理等参建各方共同落实管控义务。同时协助环境卫生主管部门加强建筑垃圾全过程电子联单管理，对建筑垃圾从产出到最终处置的各个流转环节实施跟踪，做到来源、去向全程留痕，实现闭环溯源管理。

二是引导设施合理建设运营，充分结合城市建筑垃圾产出规模、运输半径以及生态保护约束，科学规划布局资源化处置设施，依法依规推进项目建设。同时支持资源化企业开展技术升级改造，完善上下游产业链，对接本地建筑项目需求，打开再生材料应用渠道，提升整体运营效率。

三是加强再生产品市场应用，将全部或者部分使用财政性资金的建设工程项目作为推广再生产品的重要载体，并引导社会投资项目积极选用。建立从招标到竣工的全流程管控链条，项目招标阶段就明确再生材料使用要求；设计环节在图纸文件中落实产品应用方案；施工过程严格把控材料进场质量，不合格材料禁止投入使用；项目竣工验收时，同步核查再生建材的质量检测资料，确保政策要求落到工程实处。

四是依靠科技创新提升行业发展水平，依托高水平创新平台开展技术攻坚与成果推广。鼓励行业企业参与各级行业标准编制、课题研究以及试点项目建设。推动院校、科研机构和企业开展合作研发，鼓励企业加大自主技术研发，挖掘专利创新成果，搭建科研成果对接渠道，加速技术落地转化。

五是积极引导落实财税金融政策，面向行业企业开展政策服务，做好税收、产业扶持等惠企政策的宣讲，协助企业依规享受各类政策红利。引导金融机构开发适配资源化行业的绿色信贷产品，用好各类货币政策工具，结合企业实际经营状况合理设置融资条件，为行业企业提供金融支持。

三、预期成效

一是资源化处置利用设施布局更加均衡合理，能够匹配城市建设产生的建筑垃圾处置需求，行业发展制度基础更加扎实。

二是建筑垃圾再生产品市场认可度不断提升，依托政府投资项目示范带动，再生建材应用场景持续拓展，再生产品推广应用通道更加顺畅。

三是行业技术创新能力持续增强，形成一批技术先进、管理规范、综合竞争力强的企业，产业链不断延伸完善，形成良性有序的市场发展格局。

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