为深入贯彻落实国务院《固体废物综合治理行动计划》，扎实推进我市 “无废城市” 建设，推动城乡建设领域绿色低碳转型，青岛市住房和城乡建设局制定《青岛市建筑垃圾减量化和资源化工作方案》（以下简称《方案》），系统构建建筑垃圾减量化和资源化工作体系，明确从源头减量到末端利用全流程管控措施，推动建筑垃圾实现源头减量、资源化利用、无害化处置，为美丽青岛建设和“无废城市”创建提供坚实支撑。主要从出台背景、总体目标、政策亮点、保障措施四大维度，对《方案》内容进行细化解读。

一、出台背景

当前，城市建设正在朝着高质量发展方向迈进，城市更新发展要求导向更加明确，对建筑垃圾减量化、资源化工作提出更高要求。为统筹规范房屋建筑、拆除工程、市政公用项目等建筑垃圾减量化和资源化工作，通过系统明确目标路径、责任主体和具体举措，推动建筑垃圾减量化和资源化工作从“碎片化管理”向“制度化、规范化、系统化”转变，为城乡建设绿色低碳发展提供制度保障。

二、总体目标

2030 年前，全市建筑垃圾减量化和资源化工作取得明显成效，相关政策法规和标准体系进一步完善，建筑垃圾减量化和资源化工作新机制基本形成，建设单位首要责任得到全面落实，绿色设计、新型建造方式全面推广，建筑垃圾再生产品广泛应用，建筑垃圾资源化利用行业管理水平显著提升，形成一批技术先进、产能充足的建筑垃圾资源化龙头企业，为城市更新与建设提供有力保障。

三、政策亮点

《方案》紧扣源头减量、末端利用核心环节，细化形成十一项具体工作举措，亮点举措如下：

一是明确建设单位为建筑垃圾减量化的首要责任主体，将建筑垃圾减量化要求纳入房屋建筑、拆除工程、市政公用项目的工程招投标文件和施工合同中，确保减量化要求落地到项目建设各环节。

二是大力推行新型建造方式，大力推广装配式建筑、模块化建筑、BIM技术等新型建造方式的应用，比如明确在装配式建筑占比要求，从技术层面减少建筑垃圾产生。

三是提升施工现场材料利用率，加强对脚手架、模板、钢筋连接件等临时设施和周转材料的管理，对可回收利用的钢材、木材、塑料等废弃物，优先现场回收再利用，减少废弃物外运量。

四是规范垃圾分类存放，在施工现场设置专门的建筑垃圾分类存放区，比如明确可回收利用类、可再利用类、需无害化处置类，明确各类废弃物的存放标准和标识要求，严禁建筑垃圾混入生活垃圾、工业固废等其他废弃物中。

五是培育资源化龙头企业、支持技术创新，推动建筑垃圾资源化企业进行技术改造和产能升级，提高再生建材产品的质量和产能。鼓励建筑垃圾资源化企业、高校、科研院所开展产学研用合作，加大对工程渣土、工程泥浆利用力度。

六是明确再生产品使用比例，严格落实再生建材产品使用比例和部位要求，在政府投资项目中优先使用建筑垃圾再生骨料、再生混凝土、再生砖等产品，逐步扩大再生产品的市场应用场景。

四、保障措施

为确保《方案》落地见效，配套制定两项保障措施。一是压实区市责任，各区市住房城乡建设主管部门建立健全工作机制，建立联合执法机制，加强与城管、行政审批等部门协作，强化对审批、施工现场管理，确保建筑垃圾资源化利用方案应备尽备。二是加大宣传引导，充分利用政府官网、微信公众号、施工现场宣传栏等载体，宣传建筑垃圾减量化和资源化利用的重要意义、政策法规和先进案例，普及再生建材产品的性能和应用优势，营造政府主导、企业落实、社会参与的良好工作氛围。

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