为贯彻落实国家海绵城市建设要求，适应青岛市新时代城市发展需要，青岛市住房和城乡建设局组织修编并发布了《青岛市海绵城市建设规划设计导则》（以下简称《导则》）。本次修编结合青岛市国土空间规划颁布和城市更新成果，进一步提升海绵城市建设的科学性和可操作性，推动城市高质量发展。以下是《导则》的详细解读：

一、修编背景 

海绵城市理念自提出以来，青岛市已在多年实践基础上取得初步成效。随着城市更新行动的深入推进、青岛市国土空间规划的正式颁布，以及三年城市更新攻坚行动的顺利完成，城市建设面临新形势和新要求。

城市更新需求：老旧小区改造、生态修复等城市更新重点任务需与海绵城市设施同步设计，提升城市韧性。

规划衔接：国土空间规划明确了生态保护红线和水资源上限，要求海绵城市建设与规划层级紧密衔接。

问题导向：针对径流污染、内涝风险等突出问题，需通过修编强化源头控制和系统治理。

本次修编旨在将海绵城市理念全面融入城市规划建设各环节，推动青岛市海绵城市建设系统性全域发展。

二、编制依据 

《导则》修编严格遵循国家及地方相关法律法规和技术标准，主要依据包括：

《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国城乡规划法》等上位法；

《室外排水设计标准》（GB50014）、《建筑与小区雨水控制及利用工程技术规范》（GB50400）等国家标准；

《青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》《青岛市海绵城市专项规划（2016-2030年）》等地方规划；

《导则》还参考了多项行业规范和案例（详见附录3），确保内容的科学性和适用性。

三、主要内容

《导则》共分为7章和3个附录，主要内容概括如下：

总则：明确导则的适用范围、目标原则，强调海绵城市应贯穿规划、设计、建设全过程，实现径流总量控制、污染削减和资源化利用。

术语：统一关键概念定义，如低影响开发、年径流总量控制率等，避免歧义。

基本规定：提出海绵城市建设的基本要求，如优先保护自然水文格局、与主体工程同步实施等。

设计标准：分总体标准和地块标准，新建项目年径流总量控制率不低于75%，改扩建项目按建成年代分类设定指标（见表4.3.1、4.3.2），突出强制性指标（如SS去除率）和引导性指标（如下沉式绿地率）。

规划指引：细化专项规划、详细规划和系统化实施方案的编制要点，包括现状分析、目标分解、分区管控等，强化与绿地、道路、水系等专项规划的协调。

设计指引：按河湖水系、建筑小区、道路等项目类型，提供分类设计流程和设施选用指引（如透水铺装、雨水湿地），并附典型案例（如胶州市河道整治、李沧区十梅庵公园改造、崂山区张村河生态公园、城阳区“五水绕城”项目）。

计算参数及计算方法：提供本地化降雨、土壤渗透系数等参数（如设计降雨量27.4mm对应75%控制率），以及设施规模计算公式（如渗透设施有效调蓄容积计算）。

附录：包括模型应用（如SWMM和MIKE软件参数）、相关案例（8个本地项目）和规范参考，增强实操性。

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