一、制定背景

近年来，国家层面相继出台《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》《“十四五”建筑业发展规划》等一系列政策文件，明确提出推动建筑业与新一代信息技术深度融合，提升智能化建造水平。青岛市作为国家智能建造试点城市之一，积极响应国家号召，加快推进建筑业数字化转型。

然而，在实际推进过程中，传统施工管理模式已难以适应智能建造发展需求，存在系统应用不充分、数据整合困难、人机协同风险责任不清等问题。为规范智能施工管理行为，推动智能建造技术与施工管理深度融合，青岛市住房和城乡建设局组织相关单位，在总结试点经验和参考国内外先进技术成果的基础上，制定了《青岛市建设工程智能施工管理导则》（试行）（以下简称《导则》）。

二、制定依据

《导则》依据《建设工程项目管理规范》（GB/T 50326）、《建筑信息模型应用统一标准》（GB/T 51212）、《智能建筑工程施工规范》（GB 50606）等国家现行标准，参考《智慧工地评价标准》（T/CECS 1368）、《智能建造与建筑工业化协同管理标准》（T/CECS 1581）等团体标准，并结合青岛市已发布的《青岛市智能建造项目评价指标》《青岛市智能建造项目实施方案编制指南》等地方性文件，系统构建了适用于青岛地区的智能施工管理规范体系。

三、主要内容

《导则》共分为12章，主要内容包括：

（一）总则与术语：明确导则的制定目的、适用范围，界定智能施工、智能施工管理、数字孪生、人机协同事故率等核心术语。

（二）基本规定：提出智能施工管理的基本原则、项目管理流程和数据管理要求，强调“数据驱动、智能决策、人机协同”。

（三）项目管理责任制度：明确项目管理机构职责，引入数据治理工程师等新岗位，建立人机协同事故率、数据治理达标率等新型管理指标。

（四）资源、进度、质量、安全、成本、风险管理：分别从人员、材料、机械、资金等方面提出智能化管理要求，构建覆盖施工全过程的智能管控体系。

（五）收尾管理与绩效评价：明确数字交付标准、智能结算机制及保修期管理要求，建立基于数据驱动的管理绩效评价体系。

四、主要特点

（一）构建了覆盖项目全生命周期的智能施工管理体系

《导则》系统整合了从项目策划、施工执行到竣工验收、运维保修的全流程管理要求，突出数据驱动和平台协同，推动施工管理向数字化、智能化转型。

（二）明确了智能施工特有的管理指标与岗位职责

首次提出“人机协同事故率”“数据治理达标率”等量化指标，新增“数据治理工程师”岗位，细化各岗位在智能施工环境下的职责边界，增强管理的针对性与可操作性。

（三）强化了数据资产管理与技术融合应用

强调施工过程中产生的数据资产权属管理，推动BIM、物联网、AI、数字孪生等技术在进度、质量、安全等环节的深度融合，实现施工过程的智能感知、动态优化与风险预控。

（四）突出了智能施工绩效评价与持续改进机制

建立以数据可量化、过程可追溯、决策可验证为核心的绩效评价体系，将评价结果反馈至AI训练平台，推动管理流程优化与标准作业流程数字化，形成闭环提升机制。 

政策解读：市住房和城乡建设局建筑节能和科技处。

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