2025年4月15日，市住房城乡建设局、市财政局、市自然资源和规划局、市国资委、市住房公积金管理中心、国家金融监管总局青岛监管局联合印发了《青岛市实施住房“以旧换新”促进住房领域消费工作方案（试行）》，有关情况解读如下。

问：青岛市深化住房“以旧换新”政策的目的和主要目标是什么？

答：2024年6月，市住房城乡建设局出台了《关于加快推进实施住房“以旧换新”工作的通知》，重点支持开发企业实施住房“以旧换新”。目前我市二手房交易市场活跃，今年一季度二手住房已累计网签约1.5万套，群众房屋交易需求较为旺盛。为进一步支持居民“卖旧房、买新房”改善居住条件，我们将通过“政府引导、市场运作”的方式，重点鼓励国有企业及各类市场主体收购个人二手住房进行以旧换新。换房人在出售旧房的同时购买新建商品住房，旧房售房款用于抵扣新房购房款。本政策试行1年，计划收购1200套以上二手住房用作保障性租赁住房、长租房等。通过盘活存量住房资源，既为新市民、青年人等群体提供稳定、可靠的租赁房源，解决阶段性住房需求，又促进新建商品住房去化，推动房地产市场平稳健康发展，最终实现民生改善与市场提振双赢。

问：收购个人二手住房的实施主体如何确定？

答：采取“2+10”的收购实施主体模式，由市住房城乡建设局会同市国资委确定2家市级实施主体，由各区（市）政府分别确定1家区属国有企业作为区级实施主体，鼓励社会化企业广泛参与，实现“实施主体全城通收、换房群众全城通购”。

问：“以旧换新”收购的个人二手住房和换房人新购买的商品住房有哪些具体要求？

答：在房源要求上，实施主体收购的房屋应为成套二手住房，房龄按照不动产权证记载的竣工日期起不超过20年；房屋产权清晰，不存在限制房屋交易的情形，可自由上市交易；周边交通便利，医疗、教育、生活等基础设施配套完善。被收购房屋的产权人须同步购买新建商品住房，新购商品住房建筑面积应大于二手住房建筑面积，或总价格高于二手住房的收购总价格，可满足换房群众单套或多套二手住房换购新房的改善性住房需求。

问：如何保障评估、交易等流程顺利实施？

答：为确保规范、公平、有序开展收购工作，由实施主体委托3家专业房地产评估机构对房屋进行独立评估，并以排序中间的评估值作为收购价格。这一机制通过“去高低、取中间”的方式减少主观偏差，评估结果符合市场实际。若换房人对价格有异议，可终止收购流程，充分尊重双方意愿。同时，进一步规范新房认购、旧房申报、评估定价、三方协议签订、资金共管等工作环节，建立二手住房与新购商品房交易联动机制，确保资金闭环管理，保障参与住房“以旧换新”工作各方权益。

问：参与住房“以旧换新”有哪些流程和程序？

答：1.新房认购：换房人与开发商签订《认购协议》，开发商出具《以旧换新承诺书》。  

2.房源申报：登录青岛市住建局官网“以旧换新”模块，上传旧房信息及新房认购材料。  

3.收购洽谈：实施主体委托3家机构评估旧房，取中间值确定收购价格，签订《二手房买卖合同》。  

4. 新房购置：《二手房买卖合同》网上备案后，实施主体、换房人、开发商签订三方协议，约定新房购房款支付方式，办理《商品房买卖合同》网签和备案手续。  

5. 二手住房转移登记：申请旧房贷款，完成过户及抵押登记。  

6. 资金支付：旧房首付款及贷款存入三方共管账户，专项用于支付新房房款。  

7.新房登记：办理新建商品住房产权登记。  

8.特殊情况处理：若新房交易失败，旧房过户终止，资金原路返还。

问：具体申请的时间及方式是什么？

目前，市住房城乡建设局正在完善和测试房源申报系统，5月6日开始，有换房需求的群众可登录青岛市住房和城乡建设局官网（https://sjw.qingdao.gov.cn）的“住房以旧换新”模块积极参与。  

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