根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和青岛市人民政府《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》，特公布2012年度我局信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询和投诉情况、行政复议和行政诉讼情况、工作存在的主要问题及改进情况、其他事项和附表共八个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本报告的电子版可在“青岛政务网”（www.qingdao.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与青岛市市政公用局政府信息公开领导小组办公室联系（地址：青岛市沂水路7号；邮编：266001；电话：82861384 ；传真：82861171；电子邮箱：qdmu@qingdao.gov.cn）
　　一、政务公开总体工作情况
　　2012年，市市政公用局以提升城市承载力和群众宜居幸福感为目标，全面落实省、市关于推进政务信息公开工作部署，坚持世界眼光、国际标准，发挥本土优势，全面提振攻坚克难、永不懈怠的精神状态，大力推进政务公开、公共企事业单位办事公开工作，全面建设行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制，促进了市政公用事业跨越式发展。我局连续五年被评为“全市政府信息公开工作先进集体”，局属6个单位被评为“青岛市办事公开示范点”。
　　1.领导高度重视。我局负责城市供水、供气、供热、排水、环卫5个行业的工作，职能涉及国计民生，服务联系千家万户。为此，局党委高度重视政务公开工作，年内局主要领导先后7次就做好政务信息公开工作提出明确要求，作出专门部署。局长办公会多次听取了《行风在线》、《民生在线》、《网络在线问政》、《局长接线日》等活动的工作方案、问题解决、落实措施情况的专题汇报，并列入重要决策事项，局办公室定期组织联合组进行督查。
　　2.建立健全机构。成立了由局分管领导担任组长，机关和行业处（室）领导参加的政务公开工作领导小组。领导小组下设政务信息公开办公室(设在局办公室)，负责政务信息公开、申请公开的办理、保密审查等工作。局属各单位、行业处室依据局党委的要求，也完善了相应的领导机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
　　3.细化工作方案。年初按照市《关于梳理政务服务事项加快网上便民服务体系的通知》和《全市政务公开和政务服务工作要点》要求，进一步修订完善了《关于进一步深化市政公用行业企事业单位办事公开工作的实施方案》，明确了政务公开的目标、内容和方法。针对部分局属单位服务内容、工作流程、工作时限等办事事项的变化，组织海润自来水集团、泰能集团、热电集团、开源集团、公用事业收费服务中心等单位，对办事公开事项重新进行了梳理完善，逐步剔除了一些停办过时的服务项目，理清了一些职责不清、概念模糊的办事内容，制定了政务公开目录，细化了办事指南，优化了服务流程，保证了公开内容符合政务信息公开的要求，最终形成办事公开事项50余项。
　　4.完善公开内容。在公开基本内容的基础上，重点强调局属单位要紧密结合自身职能，抓住公众关注的、与其切身利益联系比较密切的热点问题、民生问题以及应向社会、向群众公开的重大事项的内容，都要及时、全面、准确公开。主要包括：一是公开各单位及其下属单位的职能权限、服务范围、工作标准及工作人员岗位职责、行为规范及便民服务电话；二是公开行业政策、法律、法规及各项惠民政策；三是公开办事依据、办理条件、办理时限、办理流程、办事结果，需要提交的申请材料的示范文本；四是公开收费项目、依据、标准及缴费办法，使群众明白放心消费；五是公开社会服务责任赔偿制度、投诉电话、监督机构及对工作人员违规、违纪、违法的处理规定等，自觉接受群众监督；六是公开用水（气、热）等常识及常见问题解答，保障群众用水（气、热）安全。
　　5.加强队伍建设。建立了局系统政务信息员、网络宣传员两支队伍，共计70余人。今年以来，围绕“三提高”（提高思想认识、提高写作水平、提高沟通协调能力）进行了7次专题培训，提升了相关人员的政治敏锐性和综合工作能力。一年来，共编发《信息快报》、《行业动态参考专报》、《舆情专报》、《环境卫生和城乡结合部环境整治行动工作简报》等784期，通过网站、简报等形式，主动向社会公开。局网络信息员全部安装了“网络信息员通讯软件”，实现实时监控网络、在线调度、及时引导、回应网络舆情，有针对性的释疑解惑，营造了良好的舆论氛围。
　　二、主动公开政府信息情况
　　（一）提升政务公开效率
　　1.日常工作规范高效。一是建立政务公开联席会议制度。定期组织召开会议，贯彻上级精神，通报工作情况，研究解决工作中的新情况、新问题。二是实行政务公开审批制度。公开信息实行三级审批，日常工作由局办公室负责；涉及全局的重要工作或重大决定、公开后容易引起社会较大反响的重要信息，报局主要领导签批公开。政务信息(含公文)从起草环节，就按照主动公开、依申请公开、不公开3个等级划分，层层审核把关。三是建立责任分工制度。将主动公开的12大类事项进行细化，分解到处室、落实到人员。四是建立依申请公开制度。设立了依申请公开受理点，及时办理群众依申请公开。
　　2.民生问题一抓到底。一是着力解决好群众反映的“热点难点”问题。在行风在线“局长接线日”活动中，我局做到“上下联动”，一人上线，全局行动。如有居民反映对供热、供水、供气等问题，基层各责任部门第一时间与居民取得联系。局领导除在线解答外，下线后，随即带领相关人员现场研究制定解决方案，逐一解决，确保落实。二是开展形式多样的民生巡查。制定下发了《关于做好2012年民生巡查工作的通知》，健全了“三级互动、定点联系、排查灵活、参与广泛、覆盖全面”为特点的民生巡查常态化工作机制。今年以来，开展各类巡查300余次，发现问题1.4万余个，实现了巡查范围全覆盖、巡查效果全面提升、行业作风建设水平全面加强。三是聘请社会监督员，定期召开监督员会议听取意见和建议，不定期地对所有窗口单位进行明察暗访，对暗访中发现的问题及时纠正。
　　3.监督考评及时有力。一是建立信息公开评议考核和责任追究制度。制定了政务公开的评议制度和考核办法，将各处室、各单位政务公开纳入绩效考核。成立了由局办公室、监察室组成的督查小组，定期对政务公开工作进展情况进行监督检查，对不按规定主动进行信息公开或公开事项不完整、信息更换不及时的予以扣分处罚。对群众通过信访举报电话、市效能投诉中心、电子信箱发帖等渠道，投诉政务公开(办事公开)的事项，经核查属实的，按规定追究相关人员责任。二是高度重视“两线一网”，将其作为倾听民生、解决民意、不断提升群众满意度的渠道。采取每月定期督查和不定期检查相结合，定期深入施工现场、社区街道、居民家中，了解情况，把握办理进度。对需多部门解决的问题，进一步加强与相关部门、群众的沟通协调，争取理解和支持，在落实解决问题上取得突破性进展。目前，《行风在线》承诺群众的问题已全部解决，今年5月《民生在线》群众反映的128个问题已完成80%，剩余问题正采取多种方式，加紧推进，确保承诺群众反映的问题“件件有着落，事事有回音”。
　　（二）畅通政务公开渠道
　　按照“便于群众知情、便于群众参与、便于群众监督、便于服务群众”的原则，在政务公开形式上力争既要灵活多样，又要实用有效，达到信息透明、服务便捷、有利监督的目的，真正让市民、用户看得懂、听得清。
　　1.提升12319服务热线水平。12319热线继电话、网络、视频之后，正式开通了短信受理平台（号码为18661712319），建成了“电话、网络、短信、视频”“四合一”的信息平台，拓展了接入渠道和服务功能，满足了不同用户的需求。强化12319热线的管理、服务、信息、网络中心作用，发挥核心资源优势，进行信息归纳、整合，采取有力措施，提高一次来电解决率，群众满意率保持在99.8%以上。
　　2.提升政务大厅审批水平。一是严格按照建设项目审批流程优化方案规定时限办理。全年参加联合审批92次，均按时提出办理意见，没有出现漏报信息和缺席联审工作的情况。二是以去年对外承诺时限为基准，优化审批流程，缩短审批时限，我局审批服务事项总体固化提速水平达到了31%。三是按要求完成审批事项精简、下放、审批预审清理工作。审批要件及申报材料各减少 77项，办理时限减少219天，审批事项下放市内三区5项、三区20项、四市22项。审批事项全部实现了大厅一站式办理，无预审和厅外循环问题。今年以来，我局驻市审批大厅窗口共受理各类业务1311件，受理用户来电、来人咨询2086件，组织现场勘察731次。各项业务无超时，无网上审批“红灯”及其他违规违纪现象。审批事项按时办结率100%，用户反馈非常满意率100%。
　　3.完善基层政务公开窗口平台。发挥局属单位基层营业站所直接服务群众的优势，积极推进服务窗口单位标准化建设。制定局《服务窗口星级评选创建方案》，分类细化6大项目5个星级的服务窗口（站所）星级化管理标准，各单位对照标准要求进行装修改造，加大电子屏、触摸屏等设施投入力度，强化服务管理，窗口面貌焕然一新。组织按照办法和标准对69个申报的星级服务窗口进行初评、复检，评审，经局长办公会研究确定，共评出五星级服务窗口35个、四星级29个、三星级3个。市区45个服务窗口中，四星级服务窗口占95%，其中，五星级窗口占60%，极大提升了行业文明服务形象。
　　4.完善政务网站公开平台。一是通过“青岛政务网”、局网站公开。今年以来，发布政务信息2184项，同比增加71％，及时准确公开局工作信息。二是通过“纠风网”公开。编发各类信息700余篇，办理群众咨询、投诉信件次，办结率100%。被评为《行风在线》、《民生在线》优秀上线单位、《民生在线》十佳惠民实事单位和“纠风网十佳单位”等多项殊荣。三是通过媒体公开。对暂时无法解决的实行限时承诺，先后13次在报纸网络上集中公布了2600余个问题的责任单位、解决措施和完成时限等，自觉接受监督，确保圆满完成，惠及居民14万余户。
　　（三）“网络在线问政”活动成效显著
　　根据安排，组织开展了24次“网络在线问政”常态化访谈工作。通过制发工作方案、召开部署会、加大督查力度等方式，保证了访谈高效、有序进行，网民问题及时、圆满解决。活动中，网民参与量达20118，位居全市第三，累计答复处理问题432个，实现了有效问题审拣通过率、分拣率、答复率三个100%，得到了社会广泛认可。 一是周密组织、全局上下联动。访谈前，分管副局长召开专门会议，对访谈工作进行部署，对本行业群众关心的热点问题进行了全面梳理，明确答复意见。访谈时，全局设立了11个虚拟分会场，各单位、处室负责同志均在分会场上线，共30余个基层单位、100余人在后台支持，保证访谈活动高效、有序进行。二是加强领导，落实责任。活动结束后，局办公室将网民反映的问题全部进行了分类梳理和责任分解。召开专题会，对热点难点逐项研究，解决措施，明确完成时限，局分管领导亲自落实，真正做到让市民满意。三是强化督查、狠抓落实。对群众反映强烈的供水、供气、供热以及环境卫生等问题，坚持列入每周局长办公会督查事项，要求责任单位克服困难，认真予以解决。
　　三、依申请公开政府信息情况
　　2012年，我局政府信息公开部门共受理依申请公开1件，已按期办理并答复。
　　在办理依申请公开工作中，我局未向申请人收取任何费用。
　　四、咨询和投诉情况
　　全年受理政府信息公开咨询810人次，均及时进行了解答。无投诉情况。
　　五、申请行政复议和提起行政诉讼情况
　　2012年，无政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。
　　六、工作存在的主要问题和改进情况
　　2012年，我局着力解决公开内容单一、形式不丰富等问题，通过开展 “进社区大调研”、“行风在线”、“青岛政务网访谈”、“网络在线问政”等活动，进一步增强了政务公开的针对性，解决了一批群众关心的热点难点问题。
　　七、其它需说明的情况
　　青岛政务网为市政公用事业方面发布信息的主渠道。《青岛市市政公用局2012年政府信息公开工作情况上报统计表》所统计事项，以青岛政务网发布信息为准，对其它渠道的信息，不进行重复统计。
　　八、附表
　　《青岛市市政公用局2012年政府信息公开工作情况统计表》
　　

政府信息公开工作情况统计表

　　填报单位：青岛市市政公用局