根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和青岛市人民政府《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》，特公布2011年度我局信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询和投诉情况、行政复议和行政诉讼情况、工作存在的主要问题及改进情况、其他事项和附表共八个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本报告的电子版可在“青岛政务网”（www.qingdao.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与青岛市市政公用局政府信息公开领导小组办公室联系（地址：青岛市沂水路7号；邮编：266001；电话：82861384 ；传真：82861171；电子邮箱：qdmu@qingdao.gov.cn；82861171@163.com
　　一、政务公开总体工作情况
　　2011年，市市政公用局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实省、市关于推进政务信息公开工作部署，坚持以“与民贴心、待民热心、让民舒心”为主要内容的“三心”理念，大力推进政务公开、公共企事业单位办事公开工作，全面建设行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制，促进了市政公用事业跨越式发展。我局连续四年被评为“青岛市政务公开示范点”，所属泰能集团、热电集团、公用事业收费中心等单位被评为“青岛市办事公开示范点”。1.领导高度重视。局主要领导先后9次在局长办公会上就做好政务信息公开工作提出明确要求，作出专门部署。局长办公会11次听取了《行风在线》、《民生在线》、《网络在线问政》、《局长接线日》等活动的工作方案、问题解决、落实措施情况的专题汇报，并列入重要决策事项，局办公室定期组织联合组进行督查。
　　2.建立健全机构。成立了由局分管领导担任组长，机关和行业处（室）领导参加的政务公开工作领导小组。领导小组下设政务信息公开办公室(设在局办公室)，负责政务信息公开、申请公开的办理、保密审查等工作。局属各单位、行业处室依据局党委的要求，也完善了相应的领导机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
　　3.细化工作方案。年初依据青岛市的要求，制定了《关于进一步深化市政公用行业企事业单位办事公开工作的实施方案》，明确了政务公开的目标、内容和方法。在此基础上，今年10月份政务公开办公室抽调专人对市政公用行业企事业单位（自来水集团、泰能燃气集团、热电集团、收费中心等）办事公开事项进行了重新梳理，对相关内容进行了修订完善，增加了服务内容，使政务信息公开内容更加全面。同时对主动公开、依申请公开等环节的工作，进行了规范，将依申请公开、政务信息公开意见箱的办理纳入了局督查系统，严格办理时限、办理要求、答复标准，保证了沟通及时、落实到位。
　　4 .加强队伍建设。建立了局系统政务信息员、网络宣传员两支队伍，共计70余人。今年以来，围绕“三提高”（提高思想认识、提高写作水平、提高沟通协调能力）进行了6次专题培训，提升了相关人员的政治敏锐性和综合工作能力。编发《信息快报》173期，通过网站、简报等形式，主动向社会公开。局网络信息员全部安装了“网络信息员通讯软件”，实现实时监控网络、在线调度、及时引导、回应网络舆情，有针对性的释疑解惑，营造了良好的舆论氛围。
　　二、主动公开政府信息情况
　　（一）强化“四快”机制，提升政务公开效率
　　1.日常工作规范高效。一是建立政务公开联席会议制度。定期组织召开会议，贯彻上级精神，通报工作情况，研究解决工作中的新情况、新问题。二是实行政务公开审批制度。公开信息实行三级审批，日常工作由局办公室负责；涉及全局的重要工作或重大决定、公开后容易引起社会较大反响的重要信息，报局主要领导签批公开。政务信息(含公文)从起草环节，就按照主动公开、依申请公开、不公开3个等级划分，层层审核把关。三是建立责任分工制度。将主动公开的12大类事项进行细化，分解到处室、落实到人员。四是建立依申请公开制度。设立了依申请公开受理点，及时办理群众依申请公开。
　　2.民生问题一抓到底。一是着力解决好群众反映的“热点难点”问题。在行风在线“局长接线日”活动中，我局做到“上下联动”一人上线，全局行动。如有居民反映对供热、供水、供气等问题，基层各责任部门第一时间与居民取得联系。局领导除在线解答外，下线后，单强炜局长随即带领相关人员现场研究制定解决方案，居民对市政公用局“用心惠民”非常满意。二是开展形式多样的民生巡查。年初局下发“民生巡查方案”。除坚持日常巡查外，还在重要时间（创文明城市、集中供热等）开展集中巡查行动，协调解决供水、供气、供热、排水、环卫等方面的问题近万个。三是聘请社会监督员，定期召开监督员会议听取意见和建议，不定期地对所有窗口单位进行明察暗访，对暗访中发现的问题及时纠正。
　　3.监督考评及时有力。一是建立信息公开评议考核和责任追究制度。制定了政务公开的评议制度和考核办法，将各处室、各单位政务公开纳入绩效考核。成立了由局办公室、监察室组成的督查小组，定期对政务公开工作进展情况进行监督检查，对不按规定主动进行信息公开或公开事项不完整、信息更换不及时的予以扣分处罚。对群众通过信访举报电话、市效能投诉中心、电子信箱发帖等渠道，投诉政务公开(办事公开)的事项，经核查属实的，按规定追究相关人员责任。二是组织社会各界代表对供水、供气、供热、排水等行业进行民主评议。出台《2011年度社会评议工作的实施意见》、《青岛市供热行业2011年度社会评议工作实施方案》和《青岛市环卫行业2011年度社会评议工作实施方案》，通过参加“两线一网”、“局长接线日”等活动，组织进社区发放问卷、12319热线电话调查，邀请市人大代表、政协委员、社会监督员和部分群众代表实地考核综合评价等方式，征询社会各界对局系统的意见建议，查找存在的突出问题，切实做好整改。评议结果在全系统内予以公布，并与局绩效考核、企业负责人经营业绩考核等相结合，调动了各级、各单位做好政务公开工作的积极性和创造性。
　　（二）坚持“三便于”原则，畅通政务公开渠道
　　按照“便于群众知情、便于群众参与、便于群众监督、便于服务群众”的原则，在政务公开形式上力争既要灵活多样，又要实用有效，达到信息透明、服务便捷、有利监督的目的，真正让市民、用户看得懂、听得清。
　　1.提升12319服务热线水平。建立了12319热线和局属单位、基层站点互联互通的服务网络，实现了第一时间接收、第一时间处置，提高了服务效率。细化信息流转、登门服务、入户安装等46大类服务事项的每一个环节和细节，使信息收集、整理、分析、传递更加及时准确，确保服务内容满足群众需求、服务过程接受群众监督、服务质量交由群众评判。对工程施工、入户调试、事故抢修恢复等服务，采取告示牌、明白纸、媒体公告等形式，公布服务内容、完成时限等，确保群众的知情权、监督权。对群众反映的问题，实行“接收—转办—督查—回访”闭环管理，实施重点问题督办、热点问题快办、多方问题协办，使反映同一问题的两次以上来电同比减少95%。
　　2.提升政务大厅审批水平。进一步完善了审批工作流程、公示信息和各项工作制度，向社会公示了行政审批事项、依据、条件、申请材料、程序、时限等内容，实现了审批环节的网络化运行、审批过程的网上监察，大大提高了透明度。我局审批事项已全部在市审批大厅受理、审核、勘查、办结、送达，工作效率大幅提升，由平均办件5-10天缩减到了2-3天。2011年共受理各类业务2219多件，其中：行政许可684件，非行政他许可1041件，企业服务494件，及时办结率100%，满意率100%。
　　3.完善基层政务公开窗口平台。发挥局属单位基层营业站所直接服务群众的优势，积极推进服务窗口单位标准化建设。进一步提升局服务站所标准化建设标准，对不符合政务公开标准化建设要求的17个站所进行了整改。局系统80个窗口单位中，标准化建设达标率已达到100%，服务窗口全部实现了“规范化、优质化、亲情化”的服务目标。
　　4.完善政务网站公开平台。一是通过“青岛政务网”、局网站公开。今年以来，发布政务信息1546项，同比增加25.1％，及时准确公开局工作信息。二是通过“纠风网”公开。共编发部门、单位和行业各类信息273篇。处理市纠风网转办和自收自办群众咨询、投诉、举报类信58件类次，办结率100%，回复群众问题质量综合评定均在“四星级”以上。山东省建设厅在青岛召开了全省建设系统行风工作会议，我局做了典型介绍。三是通过媒体公开。今年完成对外宣传报道共1346篇次，其中：中央、国家级媒体刊播稿件61篇次，宣传了我市市政公用事业跨越式发展的工作成果和取得的成就，有力提升了市政公用行业的整体形象和影响力。
　　（三）着力提升“三率”，“网络在线问政”活动成效显著
　　根据安排，组织开展了局主要领导年中“网络在线问政”上线访谈和9次“网络在线问政”常态化访谈工作。通过制发工作方案、召开部署会、加大督查力度等方式，保证了访谈高效、有序进行，网民问题及时、圆满解决。活动中，累计答复处理问题422个，实现了有效问题审拣通过率、分拣率、答复率三个100%，得到了领导的肯定和认可。
　　1.周密组织、全局上下联动。访谈前，专门召开局长办公会，对访谈工作进行部署。局分管领导对本行业群众关心的热点问题进行了全面梳理，明确答复意见。访谈时，局党委书记、局长单强炜同志亲自上线，全局设立了11个虚拟分会场，各单位、处室主要负责同志均在分会场上线，共30余个基层单位、100余人在后台支持，保证访谈活动高效、有序进行。
　　2.加强领导，落实责任。活动结束后，局办公室将网民反映的问题全部进行了分类梳理和责任分解。召开局长办公会、专题会，对热点难点逐项研究，解决措施，明确完成时限，局分管领导亲自落实，真正做到让市民满意。 
　　3.强化督查、狠抓落实。对群众反映强烈的供水、供气、供热以及环境卫生等问题，坚持列入每周局长办公会督查事项，要求责任单位克服困难，认真予以解决。例如：针对老台东居民要求供热的问题，我局和市北区政府多次沟通协调，克服老城区路由难、条件复杂等不利因素，在大成路建设地下换热站，老台东的供热问题终于得了解决，居民非常高兴。
　　三、依申请公开政府信息情况
　　2011年，我局政府信息公开部门共受理依申请公开4件，均按期办理并答复。
　　在办理依申请公开工作中，我局未向申请人收取任何费用。
　　四、咨询和投诉情况
　　全年受理政府信息公开咨询720人次，均及时进行了解答。无投诉情况。
　　五、申请行政复议和提起行政诉讼情况
　　2011年，无政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。
　　六、工作存在的主要问题和改进情况
　　2011年，我局着力解决公开形式单一、互动性不强等问题，通过开展 “进社区大调研”、“行风在线”、“青岛政务网访谈”等活动，进一步增强了政务公开的针对性，解决了一批群众关心的热点难点问题。
　　七、其它需说明的情况 
　　青岛政务网为市政公用事业方面发布信息的主渠道。《青岛市市政公用局2011年政府信息公开工作情况上报统计表》所统计事项，以青岛政务网发布信息为准，对其它渠道的信息，不进行重复统计。
　　八、附表：《青岛市市政公用局2011年政府信息公开工作情况上报统计表》