根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和青岛市人民政府《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》，特公布2013年度我局信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询和投诉情况、行政复议和行政诉讼情况、工作存在的主要问题及改进情况、其他事项和附表共八个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本报告的电子版可在“青岛政务网”（www.qingdao.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与青岛市市政公用局政府信息公开领导小组办公室联系（地址：青岛市沂水路7号；邮编：266001；电话：82861384 ；传真：82861171；电子邮箱：qdmu@qingdao.gov.cn）
　　一、政务公开总体工作情况
　　2013年，市市政公用局以提升城市承载力和群众宜居幸福感为目标，全面落实省、市关于推进政务信息公开工作部署，坚持世界眼光、国际标准，发挥本土优势，紧紧围绕打造“全国最洁净的城市环境、全国领先的服务质量和全国一流的管理模式”的目标定位，全面提振攻坚克难、永不懈怠的精神状态，大力推进政务公开、公共企事业单位办事公开工作，全面建设行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制，促进了市政公用事业跨越式发展。
　　1.领导高度重视。我局负责城市供水、燃气、供热、排水、环卫5个行业的工作，职能涉及国计民生，服务联系千家万户。为此，局党委高度重视政务公开工作，局主要领导先后多次就做好政务信息公开工作提出明确要求，作出专门部署。局长办公会多次听取了《行风在线》、《民生在线》、《网络在线问政》、《局长接线日》、《进社区访万户居民》等活动的工作方案、问题解决、落实措施情况的汇报，并列入重要决策事项，局办公室定期组织联合督查组进行督查。
　　2.建立健全机构。成立了由局分管领导担任组长，机关和行业处（室）领导参加的政务公开工作领导小组。领导小组下设政务信息公开办公室(设在局办公室)，负责政务信息公开、申请公开的办理、保密审查等工作。局属各单位、行业处室依据局党委的要求，也完善了相应的领导机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
　　3.细化工作方案。制定完善了《依申请公开工作制度》、《保密审查制度》、《发布协调制度》、《社会评议制度》、《虚假、不完整信息澄清制度》、《工作考核和责任追究制度》等制度。制发了《青岛市市政公用局规范性文件信息公开年活动实施方案》、《市政公用工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案》、《关于进一步梳理便民服务事项推进网上办事工作的通知》，针对部分局属单位服务内容、工作流程、工作时限等办事事项的变化，对办事公开事项重新进行了梳理完善，逐步剔除了一些停办过时的服务项目，理清了一些职责不清、概念模糊的办事内容，制定了政务公开目录，细化了办事指南，优化了服务流程，保证了公开内容符合政务信息公开的要求。
　　4.完善公开内容。在公开基本内容的基础上，重点强调要紧密结合自身职能，抓住公众关注的、与其切身利益联系比较密切的热点问题、民生问题以及应向社会、向群众公开的重大事项的内容，都要及时、全面、准确公开。主要包括：一是公开各单位及其下属单位的职能权限、服务范围、工作标准及工作人员岗位职责、行为规范及便民服务电话；二是公开行业政策、法律、法规及各项惠民政策；三是公开办事依据、办理条件、办理时限、办理流程、办事结果，需要提交的申请材料的示范文本；四是公开收费项目、依据、标准及缴费办法，使群众明白放心消费；五是公开社会服务责任赔偿制度、投诉电话、监督机构及对工作人员违规、违纪、违法的处理规定等，自觉接受群众监督；六是公开用水（气、热）等常识及常见问题解答，保障群众用水（气、热）安全。
　　5.加强队伍建设。建立了局系统政务信息员、网络宣传员两支队伍，共计72余人。今年以来，围绕“三提高”（提高思想认识、提高写作水平、提高沟通协调能力）进行了4次专题培训，提升了相关人员的政治敏锐性和综合工作能力。一年来，共编发《信息快报》、《行业动态参考专报》、《舆情专报》、《政务微博》等660期，通过网站、简报等形式，主动向社会公开。局网络信息员全部安装了“网络信息员通讯软件”，实现实时监控网络、在线调度、及时引导、回应网络舆情，有针对性的释疑解惑，营造了良好的舆论氛围。
　　二、主动公开政府信息情况
　　（一）提升政务公开效率
　　1.日常工作规范高效。一是建立政务公开联席会议制度。定期组织召开会议，贯彻上级精神，通报工作情况，研究解决工作中的新情况、新问题。二是实行政务公开审批制度。公开信息实行三级审批，日常工作由局办公室负责；涉及全局的重要工作或重大决定、公开后容易引起社会较大反响的重要信息，报局主要领导签批公开。政务信息(含公文)从起草环节，就按照主动公开、依申请公开、不公开3个等级划分，层层审核把关。三是建立责任分工制度。将主动公开的事项进行细化，分解到处室、落实到人员。四是建立依申请公开制度。设立了依申请公开受理点，及时办理群众依申请公开。
　　2.民生问题一抓到底。一是着力解决好群众反映的“热点难点”问题。完成了全年4期8天的《行风在线》、《民生在线》上线任务。《行风在线》反映的349个意见建议均已沟通联系、落实答复，群众满意率继续保持100%。《民生在线》反映的127个问题，在确保线上一次答复率100%的同时，做好二次答复、线下落实及现场追访等工作，综合满意度达97.68%，名列全市上线单位前茅。二是开展形式多样的民生巡查。开展了“进社区访万户居民”活动，制定了活动方案，做好与各街道社区的沟通对接及日程安排。局领导带领相关单位、处室负责人到全市38个街道（涉及307个社区）召开了由街道领导、社区主任、居民代表等参加的座谈会，共征集意见建议644个；组织有关单位开展“访万户居民”活动，共收集意见建议1043个。对群众反映的所有意见建议进行了研究落实，并及时反馈了落实情况及承诺期限。三是加强社会监督，定期召开监督员会议听取意见和建议，定期不定期地对窗口单位进行明察暗访，对暗访中发现的问题及时纠正。
　　3.监督考评及时有力。一是建立信息公开评议考核和责任追究制度。制定了政务公开的评议制度和考核办法，将各处室、各单位政务公开纳入绩效考核。成立了由局办公室、监察室组成的督查小组，定期对政务公开工作进展情况进行监督检查，对不按规定主动进行信息公开或公开事项不完整、信息更换不及时的予以扣分处罚。对群众通过信访举报电话、市效能投诉中心、电子信箱发帖等渠道，投诉政务公开(办事公开)的事项，经核查属实的，按规定追究相关人员责任。二是高度重视“两线一网”，将其作为倾听民生、解决民意、不断提升群众满意度的渠道。采取每月定期督查和不定期检查相结合，定期深入施工现场、社区街道、居民家中，了解情况，把握办理进度。对需多部门解决的问题，进一步加强与相关部门、群众的沟通协调，争取理解和支持，在落实解决问题上取得突破性进展。三是完善社会评议工作，组织实施了“局2013年社会评议工作”，优化调整了评议对象、评议形式、考核标准等内容，提高了社会评议的针对性和可操作性。采取书面调查、电话调查及网上调查工作等方式，征集意见建议600余条。对评议中收集的意见建议，采取边收集边分解边办理，能当面答复的当面答复，能即时解决的即时解决。同时，将评议结果纳入局科学发展综合考核中，增强了评议工作的实效。
　　（二）畅通政务公开渠道
　　按照“便于群众知情、便于群众参与、便于群众监督、便于服务群众”的原则，在政务公开形式上力争既要灵活多样，又要实用有效，达到信息透明、服务便捷、有利监督的目的，真正让市民、用户看得懂、听得清。
　　1.提升12319服务热线水平。12319热线建成了“电话、网络、短信、视频”“四合一”的信息平台，拓展了接入渠道和服务功能，满足了不同用户的需求。强化12319热线的管理、服务、信息、网络中心作用，发挥核心资源优势，进行信息归纳、整合，采取有力措施，截至目前，共受理来电698397件，均给予答复和办理，群众满意率保持在99%以上。
　　2.提升政务大厅审批水平。一是进一步精简行政审批事项，梳理确定保留事项。经与市清审办反复协调沟通，确定我局保留审批及监督服务事项共46项，其中审批31项，监督服务15项。二是推进审批权限下放。与六区四市及三个经济功能区签订行政审批委托下放协议，印发了《青岛市市政公用局委托下放审批事项办事指南》《青岛市市政公用局行政审批专用章制度》，组织召开了行政审批下放工作培训会议。三是积极落实开展双月奋战活动，共进现场168次，协助申请单位解难题67个，办结了青岛绿城华川置业有限公司“绿城.理想之城商品房申请雨水污水接入”等315件审批事项。并通过实施容缺受理、虚拟审批等方式，实现建设项目等审批事项提速45%以上。四是落实大企业直通车服务的“绿色通道”，积极推行网上申报、“一站式”、“一窗式”和“限时制”等服务方式，提高对大企业直通车服务效率。全年办理大企业直通车审批服务事项74件，其中急事急办事项39件，时限减半事项35件，着力为大企业项目实施排忧解难，得到了企业的一致好评。今年以来，共办理审批事项1760件（其中，行政许可事项1120件，非行政许可审批事项640件），比去年同期行政许可事项增加275件，增加了33%，审批事项及时办结率100%，非常满意率100%。热情便捷的服务和高效的作风，得到社会好评。各项审批事项无超时，无网上审批“红灯”及其他违纪违规现象。
　　3.完善基层政务公开窗口平台。发挥各单位基层营业站所直接服务群众的优势，积极推进服务窗口单位标准化建设。制定局《服务窗口星级评选创建方案》，分类细化6大项目5个星级的服务窗口（站所）星级化管理标准，各单位对照标准要求进行装修改造，加大电子屏、触摸屏等设施投入力度，强化服务管理，在各窗口公开产品价格、办事流程和时限、社会服务责任承诺制度、监督投诉电话等内容，窗口面貌焕然一新。对80个申报的星级服务窗口进行初评、复检，评审，经局长办公会研究确定，共评出五星级服务窗口44个、四星级30个、三星级4个。市区窗口中，四星级以上服务窗口占95%，极大提升了行业文明服务形象。
　　4.完善政务网站公开平台。一是通过“青岛政务网”、局网站公开。今年以来，发布政务信息2023项，及时准确公开局工作信息。二是通过“纠风网”公开。“纠风网”上已编发我局各类信息200篇，办理群众信件75件次，办结率100%。三是通过媒体公开。在报纸网络上集中公布了57个问题的责任单位、解决措施和完成时限等，自觉接受监督，确保圆满完成。
　　（三）“网络在线问政”活动成效显著
　　根据安排，组织开展了24次“网络在线问政”常态化访谈工作。通过制发工作方案、召开部署会、加大督查力度等方式，保证了访谈高效、有序进行，网民问题及时、圆满解决。活动中，上线网民7802人次，提出意见建议及咨询454件，办理答复454件，答复率100%，实现了有效问题审拣通过率、分拣率、答复率三个100%，得到了社会广泛认可。一是周密组织、全局上下联动。访谈前，分管副局长召开专门会议，对访谈工作进行部署，对本行业群众关心的热点问题进行了全面梳理，明确答复意见。访谈时，全局设立了虚拟分会场，各单位、处室负责同志均在分会场上线，保证访谈活动高效、有序进行。二是加强领导，落实责任。活动结束后，局办公室将网民反映的问题全部进行了分类梳理和责任分解。召开专题会，对热点难点逐项研究，解决措施，明确完成时限，局分管领导亲自落实，真正做到让市民满意。三是强化督查、狠抓落实。对群众反映强烈的供水、供气、供热、排水以及环境卫生等问题，坚持列入每周局长办公会督查事项，要求责任单位克服困难，认真予以解决。
　　三、依申请公开政府信息情况
　　2013年，我局政府信息公开部门共受理依申请公开8件，均已按期办理并答复。
　　在办理依申请公开工作中，我局未向申请人收取任何费用。
　　四、咨询和投诉情况
　　全年受理政府信息公开咨询1756人次，均及时进行了解答。无投诉情况。
　　五、申请行政复议和提起行政诉讼情况
　　2013年，政府信息公开申请行政复议2件，均维持具体行政行为。无提起行政诉讼情况。
　　六、工作存在的主要问题和改进情况
　　推行政府信息公开工作是一项细致而又艰巨的任务，我局在政府信息公开工作上虽然做了一些工作，但与群众期盼、与上级部门的要求还有一些距离，主要表现为：一是信息公开工作还存在发展不平衡的现象；二是信息公开的方式较为单一。
　　下一步，我们将进一步加大工作力度，一是要组织好学习，提高对政府信息公开工作的认识，完善工作机制，不断拓展公开的内容。二是要继续发挥好青岛政务网、局网站、12319热线和政务办理大厅四个“平台”的作用，注重发挥政务网等现代科技平台的优势，不断充实、及时更新网上公开的内容，构建与市民互动的信息平台。三是切实完善政府信息公开工作的领导机制、工作机制和长效管理机制，加大行业管理力度，不断提高政府信息公开工作水平。
　　七、其它需说明的情况
　　青岛政务网为市政公用事业方面发布信息的主渠道。《青岛市市政公用局2013年政府信息公开工作情况上报统计表》所统计事项，以青岛政务网发布信息为准，对其它渠道的信息，不进行重复统计。
　　八、附表
　　《青岛市市政公用局2013年政府信息公开工作情况统计表》
　　

政府信息公开工作情况统计表
　　填报单位：青岛市市政公用局