《青岛市城市管理行政处罚裁量基准》

政策解读

一、《青岛市城市管理行政处罚裁量基准》的制定目的？

按照全市行政处罚权规范透明运行的要求，结合城市管理行政执法工作实际，依据国家、省、市相关城市管理法律、法规、规章，根据部门职能调整情况，增加了环境保护方面的行政处罚事项，依据新制定的《青岛市生活垃圾分类管理办法》，增加了生活垃圾分类管理方面的行政处罚事项，依据近期修订的《青岛市燃气管理条例》《青岛市禁止燃放烟花爆竹规定》等法规、规章，行政处罚事项也有必要进行相应的增加、删除或者修改，同时，为了进一步增强法条的可操作性，提高行政执法效率，重点对原《城镇排水与污水处理条例》《青岛市市容和环境卫生管理条例》等法规规章涉及的处罚事项裁量标准再次进行了梳理、细化和修改，对裁量阶次进行了科学、合理地划分，制定了《青岛市城市管理行政处罚事项裁量标准》。

二、制定《青岛市城市管理行政处罚裁量基准》的法律依据主要有哪些？

主要依据《城乡规划法》《大气污染防治法》《城市生活垃圾管理办法》《城镇排水与污水处理条例》《城镇燃气管理条例》《城市道路管理条例》《物业管理条例》《山东省供热条例》《山东省城市建设管理条例》《山东省物业管理条例》《山东省环境噪声污染防治条例》《山东省扬尘污染防治管理办法》《青岛市市容和环境卫生管理条例》《青岛市城市供水条例》《青岛市燃气管理条例》《青岛市供热条例》《青岛市城市排水条例》《青岛市生活垃圾分类管理办法》《青岛市房屋建筑拆除工程管理办法》《青岛市城市绿化条例》《青岛市环境噪声管理规定》《青岛市禁止燃放烟花爆竹规定》《青岛市养犬管理条例》《青岛市城市早夜市管理办法》等30余部法规规章。

三、《青岛市城市管理行政处罚裁量基准》的涉及的行政处罚事项有多少？

按照我市目前城市管理行政执法所涉及行政处罚职责权限，依据相对应的法律、法规、规章规定，紧密结合执法工作实际，行政处罚事项共计438项。

四、《青岛市城市管理行政处罚裁量基准》如何划分行政处罚事项裁量标准阶次？

在划分行政处罚事项裁量标准阶次过程中，主要依据违法行为所涉及的区域、面积、处数、次数、时间、重量、容量等一项或者两项裁量标准进行划分，基本按照轻微、一般、较重、严重、特别严重划分了五个裁量标准阶次。个别行政处罚事项因法律条文和实践执法实际，低于五个裁量标准阶次。

五、《青岛市城市管理行政处罚裁量基准》什么时间开始施行？

自2020年1月1日起施行，有效期至2022年12月31日。

六、原有的行政处罚裁量基准的还有效吗？

《青岛市城市管理行政处罚裁量基准》（青城法字〔2015〕4号）、《关于调整排水等行政处罚裁量基准的通知》（青城管规〔2018〕2号）、《关于调整园林绿化等行政处罚裁量基准的通知》（青城管规〔2018〕4号）于2020年1月1日失效；《青岛市养犬管理行政处罚事项裁量标准》（青城管规〔2017〕7号）、《青岛市市容和环境卫生管理行政处罚事项裁量标准》（青城管规〔2017〕8号）、《关于调整规划执法等部分行政处罚裁量基准的通知》（青城管规〔2019〕1号）于2020年1月1日废止。

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