2024年，青岛市城市管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平法治思想，深入落实法治政府建设各项决策部署，强化担当作为，勇于实践探索，不断推动“建设群众满意的城市管理”开创新局面。现将工作情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）立法修订评估工作有序开展。顺利完成年度立法工作，《青岛市物业管理条例》于2024年9月26日公布施行，《青岛市房屋专项维修资金管理办法》于2025年1月16日市长签发。加强燃气行业规范管理，出台市政府规范性文件《青岛市燃气设施安全保护管理办法》，从源头保障燃气设施安全运行。保障《青岛市物业管理条例》有效实施，根据行政处罚自由裁量权制定要求，及时动态调整物业管理等行政处罚裁量基准11项。强化立法后跟踪问效，通过网上征求意见、实地调研等多种方式广泛征集意见，顺利完成《青岛市城市管理综合行政执法条例》实施1年后评估和《青岛市生活垃圾分类管理办法》等3部垃圾管理规章立法后评估论证工作。

          （二）执法质量能力建设稳步推进。制定《青岛市城市管理综合行政执法现场执法指引（试行）》，明晰5项30个现场执法程序及规范用语，明确6类16个现场突发场景处置预案，为文明规范执法建立科学标准。加强城市管理领域执法协管人员管理，出台《青岛市城市管理综合行政执法协管人员管理规定（试行）》，规范协管人员日常管理、业务培训和监督考核等，持续推进执法队伍规范化建设。综合运用“双随机、一公开”“综合查一次”等方式，规范涉企执法检查行为，确保检查既不缺位也不越位。坚持严格规范公正文明执法，狠抓执法队伍作风建设，践行“执法+服务”工作理念，关于执法队伍作风问题投诉同比下降近50%。

          （三）重点领域攻坚整治持续强化。将市民群众投诉反映的违建问题作为治理重点，全年拆除各类违建341万平方米，118条重点道路沿线违建实现“清零”，关于违建问题投诉同比下降62.9%。联合公安部门以“零容忍”态度严查燃气违法行为，对“黑气贩”“黑气瓶”“黑窝点”重拳出击，着力提升燃气本质安全水平。持续加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，落实审批、监管、执法协作配合机制，餐饮油烟扰民、建筑施工噪声等问题投诉分别同比下降61%、49%。开展城市边角地带“三微治理”，实施100处城市空间“微更新”、100条重点背街小巷“微提升”、6700余处公共部位“微治理”。

         （四）城管普法宣传工作不断深化。制定《2024年普法工作计划》，明确内部学法清单和外部普法任务，提升普法工作的针对性和实效性。汇总城管各行业相关法律法规和政策文件，形成《青岛市城市管理法规制度汇编》。加强《青岛市城市管理综合行政执法条例》等新出台法规宣传，集中举办专题活动60余次，利用户外大屏播放海报50余万次。以物业管理与基层治理深度融合为促动，推出基层治理《身边》节目、物业问题“码上办”工作机制。结合每月“有害垃圾集中投放日”活动，深入社区开展垃圾分类相关法律法规知识宣传，举办现场互动宣传活动1730余个，宣传受众人数约26.1万余人。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法工作质效还不够明显。普法宣传方式缺乏创新，传统线下载体比较多，利用新媒体传播优势开展普法宣传的方式和渠道还不够丰富，各行业领域普法宣传工作的针对性、互动性和吸引力还有待加强。

（二）运用法律法规解决问题的能力还有待加强。领导干部“遇事先学法、办事先用法”的思想意识还不牢固，学法用法结合还不够有力，在处理涉及群众切身利益工作时运用法治思维和法律方法解决矛盾和问题的能力还不足。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想列为局党组理论学习中心组的重点学习内容，每季度开展集体学法。连续四年开展习近平法治思想专题培训，举办4期城管法制大讲堂，配发《习近平法治思想学习纲要》等重要辅助读物，领导干部带头学法，深刻领会习近平法治思想核心要义。加大城管系统执法培训力度，以专家学者、市区（市）两级执法骨干为核心，建立“党建+法规+业务”讲师库，录制讲师授课视频，组织专题学法考法，切实提高领导干部法治素养水平。

（二）依法依规推进管理执法工作。严格执行重大行政决策和规范性文件管理规定，确保报送文件程序规范完备、内容合法有效。对单位内规范性文件、上会议题、合同等事项严格合法性审查，年度累计审查200余件（次）。充分发挥法律顾问“事前预防、事中控制、事后补救”作用，加强重要咨询论证，确保各项事务在法治的轨道上运行。建立公职律师队伍统筹参与机制，组织深度参与复议案件办理、规范性文件合法性审查、疑难案件讨论等工作，发挥公职律师“参谋员”作用。

（三）充分发挥领导干部“头雁作用”。系统谋划部署法治建设工作，制定《2024年度法治工作要点》，明确年度工作任务，加强法治政府建设的全面推进和依法行政能力的整体提升。主要领导对法治工作全程把控，主持研究《青岛市物业管理条例》立法修改工作，修改后的条例进一步压实镇街监管责任，突破性增加三项罚则，有效解决物业管理缺少“硬抓手”等现实问题。进一步扩大述法范围，领导班子成员和局属单位主要负责人深入述法，以实际行动推动法治建设责任落实。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强法治学习与应用。把深入学习贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重大政治任务，不断健全完善学法制度，切实加强学法用法工作，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）进一步提升行政执法质量。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。优化审批、监管、执法协作配合机制，在市容秩序、规划执法等领域坚持包容审慎执法理念，进一步提升综合执法质效和群众满意度。实施执法办案场景应用“扩面提质”行动，完善强制案件办理流程，优化案件办理容错纠错功能，全面提升城管执法办案规范化水平。

（三）进一步提升普法宣传效果。充分利用互联网、大数据、人工智能等技术，推动普法宣传线上线下相结合，拓宽普法宣传渠道。丰富普法宣传内容，注重以案说法，强化普法宣传和法治实践的融入，紧紧围绕燃气安全、物业管理等群众关心问题重点宣传，让群众在日常生活中感受法治的力量。

                        青岛市城市管理局

                         2025年2月6日

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