关于《中国（山东）自由贸易试验区青岛片区建设用地“双弹性”管控实施意见》政策解读

一、文件出台背景

为提升中国（山东）自由贸易试验区青岛片区（以下简称“青岛自贸片区”）服务效能，创新自然资源和规划管理方式，促进招商引资项目落地落实，解决历史遗留问题，推进城镇低效用地再开发，结合青岛自贸片区工作实际，制定《中国（山东）自由贸易试验区青岛片区建设用地“双弹性”管控实施意见》（以下简称意见）。

二、制定依据

《关于完善工业用地供应政策支持实体经济发展的通知》（自然资发〔2022〕201号）、《关于印发<青岛市自然资源和规划局“以高质量项目建设推动高质量发展”土地规划保障工作实施方案>的通知》（青自然资规字〔2025〕21号）。

三、主要内容

建立有弹性的城乡规划编制体系和管理机制，在总量和结构不变的前提下，允许通过对近、远期建设用地实施时序的置换，满足青岛自贸片区对城市功能布局调整的需要。

意见包括目的意义、工作原则、适用范围、规划弹性管控、土地弹性管控、全生命周期管理、落实保障措施、试用期限等内容。对规划编制阶段的弹性兼容，规划实施环节的审批、弹性年期出让、土地1.5级开发，建设用地使用权续期等方面进行了明确。

四、政策解读部门：规划建设部

五、政策咨询电话：86762612、86769217

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