关于印发《中国(山东)自由贸易试验区 青岛片区关于打造“自贸全链帮”服务品牌的实施意见》的通知
字体大小: 打印
  • 制发机关 中国(山东)自由贸易试验区青岛片区管委、青岛前湾保税港区管委
  • 成文日期 2021-06-29
  • 发布日期 2021-06-29
  • 索引号 75379544200020020210016
  • 编号 青自贸管发〔2021〕39 号
  • 生效日期 2021-06-29
  • 中国(山东)自由贸易试验区青岛片区关于打造“自贸全链帮”服务品牌的实施意见

     

    为贯彻落实政务服务“一次办好”要求,努力打造群众满意、企业舒心的政务服务新生态,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深入推进审批服务便民化的指导意见》(厅字〔2018〕22号)、《中国山东省办公厅、山东人民政府办公厅关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案的通知》(鲁厅字〔2018〕31号)、《青岛市人民政府办公厅关于〈深化“一次办好”改革全面推行政务服务帮办代办制度〉的通知》(青政办字〔2018〕79号),结合区域实际,现就全面提升政务服务帮办代办工作,打造“自贸全链帮”服务品牌提出以下意见。

    一、指导思想

    加快推进政府职能转变和“放管服”改革,以便民利企为导向,聚焦企业发展全链条需求,进一步优化帮办代办服务机制,拓展服务渠道,优化服务流程,推进政务服务便利化改革,实现政府效率再提高、发展环境再优化、企业满意度再提升,打造一流营商环境。

    二、基本原则

    (一)自愿委托。充分尊重企业和群众的意愿,由企业和群众自主选择政务服务帮办代办的方式和事项。

    (二)协同联办。建立分工协作、上下联动、有效衔接的协同机制,多部门统筹协调全程服务。

    (三)便捷高效。强化效能意识,简化办事流程,规划简便

    快捷的办理路径,提供优质高效的帮办代办服务。

    三、工作任务

    (一)构建企业集成服务平台

    成立由管委组建的“自贸全链帮”企业集成服务平台,构建由项目引进部门、业务主管部门、平台运营部门共同参与、密切协作的帮办代办服务体系。由青岛自贸企业发展促进中心有限公司(以下简称“企业中心”)作为平台运营部门和企业服务的总端口,实现“一个平台”提供企业全生命周期所需的帮办代办整套服务,“一支队伍”串联青岛自贸片区多部门、全领域服务事项,“一部电话”解答青岛自贸片区全域政务服务难点、堵点问题。借助企业集成服务平台,全面打造“纵向联动、横向协作、业务闭环”的全生命周期、全流程、全覆盖的服务体系,形成“一中心、多部门、协同办”的服务模式,将帮办代办服务贯穿始终,确保企业和群众委托事项一端受理、部门联动、全程流转、一链办结。

    (二)明确企业集成服务平台运行机制

    1.项目引进部门实行首问负责制,负责对招商引资项目提前获取信息,提早介入服务,并将项目信息实时共享给企业中心,对于需要通过“绿色通道”办理的,按程序提出评估意见。同时主动配合企业中心解决政务服务方面遇到的问题,加强沟通协调,提出合理化意见或建议。

    2.业务主管部门根据职责分工,设立“产业一链”业务首席代表,聚焦五大重点产业,积极配合企业中心做好企业服务工作。加强业务指导,并会同企业中心为委托企业提供专业的政策解读、产业指导、审批服务等,确保重点产业项目一链办结。

    3.平台运营部门(企业中心)负责组建帮办代办队伍,做好人员的日常管理;在政务服务大厅设立帮办代办服务专窗,承办群众、企业和项目引进部门委托的帮办代办事项;根据业务版块分类,选派专人对接业务主管部门,协调相关事项的帮办代办服务;为企业提供住所、经营场所选址服务;全方位梳理服务事项,制定企业服务标准化流程及服务手册,对委托企业提供全流程、全周期跟踪服务。

    (三)升级企业集成服务平台服务内容

    1.突破传统帮办代办服务集中于企业登记环节的局限,将帮办代办服务覆盖到市场准入、工程建设、社会保障、财税金融等多个领域,着眼产业发展,实现重点产业事项“一链帮办”。

    2.着眼企业发展全生命周期,从注册前选址、企业登记环节、人才引进、财税融资等多方面提供全方位、立体化、高效便利的帮办代办服务。

    3.协助委托人办理全链条过程中涉企涉人才等我区权限外的事项。

    (四)优化服务模式

    1.一窗帮办。帮办代办专窗负责统筹所有委托审批服务事项的受理、分办、督办和送达,以及申报材料和审批结果的后台流转,相关部门负责按流程分类审批。对可无需本人或代理人现场认证的业务,由帮办代办人员将完整材料提交至审批部门,办结后反馈至申办人。

    2.超前服务。建立业务首问负责制,通过上门服务、集中辅导等形式,为企业和群众详细讲解审批事项的业务流程、办理时限和材料标准等,现场解答业务疑问。从获取企业诉求信息开始即介入帮办代办服务,为申请人提供政策讲解、选址指导、人才支持等一系列落地前事项帮办代办服务,针对企业设立阶段的各类棘手问题,协调相关部门予以助力解决,并同步建立《首问负责台账》(附件1)。

    3.全程服务。对群众和企业申请的服务事项进行全程跟踪,提供全生命周期服务。从企业选址、注册、办税、刻章到企业运营、政策解读和适用各个环节提供帮办代办服务,依托“青岛自贸产业项目一码通机制”,建设企业标准数据库,实时展示项目进展,同时结合市场主体“绿、蓝、黄、红”四色警示机制,关注企业发展动向,做到无事不扰,有事立帮。

    4.“一链”服务。在帮办代办服务过程中,凡是涉及两个以上部门(单位)或同一部门多级式审批服务事项的,由帮办代办人员牵头协调相关部门联审联办,做到服务“一链”到底、直至办结。

    5.全天候服务。为民服务“不打烊”,除正常工作时间以外,通过“午间服务”、“延时服务”和“双休日服务”等多种服务形式实现政务大厅全天候服务,帮办代办人员24小时在线,企业可随时联系,密切跟进业务进展。

    6.全域服务。企业中心统筹青岛自贸片区52平方公里全域范围内委托事项的帮办代办工作,对涉及银行、海关、外汇等相关部门的委托事项,做好与相关部门的高效沟通;对需与青岛自贸片区外相关部门协调处理的委托事项,积极对接并帮助办理,实现帮办代办服务高质量全域覆盖。

    7.跟踪服务。根据申请人咨询、业务办理等情况,建立跟踪服务清单,及时对申请人进行回访,切实了解申请人办事情况,掌握企业诉求,建立《企业回访台账》(附件2),不断提升服务水平。

    四、创新举措

    (一)提供重大项目“管家式”无忧服务。围绕现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等五大重点产业,建立重大项目联合审批审查服务机制,由企业中心联合审批管理部、规划建设部、经济发展部、产业促进部等部门,一对一提供“管家式”服务。将市、区两级管理体制中分属多个领域的工作体系进行高度集成,破除不同条线之间的横向壁垒,增强协同推进力度。将用地审批、项目立项、工程规划、施工许可等环节作为主线,将环保、水务、绿化、民防、消防等作为辅线,双线并行服务审批环节全过程。

    (二)建立“绑定式”帮办代办模式。加强对帮办代办服务的规范管理,确保帮办代办人员对委托事项做到“点对点”对接,落实到具体业务部门或部门业务首席代表,并通过建立帮办代办台账的方式,实现对项目服务的实时跟踪。委托期间,事项涉及的委托方、帮办代办人员、部门业务首席代表等各方通过备案形式建立“绑定式”服务模式,无特殊情况不可中途更换服务人员,直至委托事项办结方可解除绑定关系。

    (三)梳理“一链办理”帮办代办事项。梳理进驻大厅各业务领域政务服务事项,明确需对接区外部门、管委业务部门以及银行、海关、外汇等部门的政务服务事项,形成“一链帮办”服务清单。同时,选取涉企、涉人才等高频事项作为试点,为企业和群众提供“一链帮办”服务。

    (四)提供便捷优质选址服务。发挥集中登记地优势,做好企业选址帮办代办工作,与区内的各类创业园、产业园、孵化器、律师事务所、会计师事务所、金融机构以及商务秘书公司等集中登记地建立点对点联络制度,同时依托城市大脑CIMOS数字平台的科技和信息化手段,畅通选址渠道。

    (五)加强企业发展全方位支持。帮法律支持,沟通区内优质律师事务所,搭建互联平台,提供专业法律服务;帮项目融资,与银行、会计师事务所建立联系网络,提供各类金融信息和投融资咨询服务;帮人才招引,依托人才交流中心,提供人才引进、档案管理等资源;帮政策兑现,协调管委政策扶持责任部门,帮助企业做好政策申请和兑现工作。

    (六)精细化制定《企业服务一册通》。全面摸排区内企业需求,将帮办代办理念和服务贯穿企业发展的每个阶段,聚焦企业发展的难点、堵点问题,精细化梳理基于“自贸全链帮”帮办代办服务的《企业服务一册通》,内容包含区域规划、产业发展、创新支持、人才引进、科技金融和商务服务等各方面的政策文件、支持办法以及各项行政审批和公共服务事项的办理流程和平台。

    (七)推行精准高效服务。梳理片区双招双引重点项目,形成项目清单及项目推进调研报告,主动联系企业,根据项目实际需求,量身打造个性化帮办代办服务方案。帮办代办事项只涉及一个部门的,实行定人定时服务;申请事项涉及多个部门的,由企业中心牵头召集联席会议,集中研究、会审会签,提高服务的精准性和高效性。

    (八)探索线上帮办服务。在“自贸云管家”微信帮办代办基础上,探索设置电子帮办代办柜员,开发移动端帮办代办服务系统,由帮办代办人员帮助服务对象线上处理各类咨询和办理业务。同时进一步提升帮办代办智能化水平,打造个性化专属服务座席,为群众和企业提供零距离的贴心服务,提高政务服务满意度。

    五、保障措施

    (一)建立会商协调机制。各部门要高度重视“自贸全链帮”帮办代办服务工作,对涉及本部门的政务服务事项要梳理细化,选派业务骨干参与部门帮办代办服务,合力推动各项任务落地落实。对帮办代办服务工作中遇到的难点、堵点问题,及时召开协调会议,明确问题的解决路径。

    (二)强化服务人员业务培训。通过集中培训、网络培训、专题培训等方式,对自贸片区重点产业政策、相关法律法规及各类事项“一链办理”流程等进行全面解读和辅导,提高帮办代办人员业务能力和服务水平。建立随训制度,根据政策调整情况随时加训,确保帮办代办人员了解最新政策。

    (三)加强新闻宣传推广。加大“自贸全链帮”帮办代办服务品牌的宣传力度,多渠道、多形式开展帮办代办宣传,提高政策知晓度和社会参与度。充分发挥各类媒体宣传引导作用,真正将“全链帮办、赢在自贸”的帮办代办服务理念落到实处,打造效率最高、服务最优的一流营商环境。

     

    附件:1.首问负责台账

    2.企业回访台账                                 

     

    附件1

    首问负责台账

    序号

    首问时间

    咨询项目单位及联系人

    联系电话

    咨询事项

    需对接部门

    是否需要帮办代办

    首接人

    办理情况

    办结日期

    备注

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件2

    企业回访台账

    序号

    企业名称

    联系人

    联系电话

    前期咨询/办理事项

    是否办结

    企业满意度情况

    回访人

    回访时间

    备注

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    如果您对该文件有疑问,可以通过 网上咨询 方式咨询相关单位 。