青岛市人民政府办公厅

                                    关于印发《2026年青岛市跨境贸易便利化专项行动方案》的通知

各区、市人民政府, 青岛西海岸新区管委, 各有关单位:

       《2026年青岛市跨境贸易便利化专项行动方案》已经市政府同意, 现印发给你们, 请按照职责分工, 认真抓好落实。

                                                                                                                      青岛市人民政府办公厅

                                                                                                                         2026 年 7 月 22 日

                                                       2026年青岛市跨境贸易便利化专项行动方案

       为持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境, 促进外贸提质增效和高质量发展, 按照国家、省跨境贸易便利化专项行动部署要求, 我市将开展跨境贸易便利化专项行动, 特制定本方案。

       一、深化通关监管模式创新

       (一) 创新保税监管与特色出口服务

       1. 深入开展保税检测维修。探索建立健全企业和产品“白名单”制度, 允许出口汽车、光伏设备、消费电子、家电等商品的故障零部件返回综合保税区进行检测解析。支持相关产品开展保税维修业务, 允许综合保税区内企业开展“两头在外”的保税维修业务。(责任单位: 市商务局、市生态环境局、青岛海关) 

       2. 支持特色农食产品出口。对出口蔬菜推行“企业承诺+合格评定”模式, 开展“一品一策、一地一策”精准帮扶。视情扩大出口农食产品“批次检验(检疫)”、远程属地查检试点范围, 深化出口竹木草制品等检疫监管改革。(责任单位: 市商务局、市农业农村局、青岛海关)

       3. 便利能源资源商品进口。实施进口原油检验结果采信、“先放后检”, 进口铜精矿“分步检测”“转场检验”, 进口燃料油“分类周期抽检”。优化铝土矿、铁矿石等资源进境检查流程。(责任单位: 青岛海关、青岛海事局、董家口海事局)

       (二) 优化特定商品与贸易合规监管

       4. 拓展保税燃油供应业务。建设“国际航行船舶燃料供应智慧监管服务平台”, 推动审批一站式、监管一体化。深化保税燃油“一船多供”“跨港区供应”, 支持保税燃油供应相关业务落地机场。(责任单位: 青岛自贸片区管委、青岛海关、山东港口青岛港集团)

       5. 积极应对国外技术壁垒。提升国际规则研究和运用水平,利用 WTO通报咨询、例会及自贸谈判等渠道开展对外交涉磋商。完善“收集研究—评议—跟踪—反馈”工作流程, 减轻或消除国外技术壁垒负面影响。定期监测中间品出口数据, 鼓励检测认证机构开展国际认证及设立境外分支机构。强化知识产权保护, 编制风险预警报告及国别指引, 引导企业用好“知识产权状况预确认”, 探索出口货物跨关区预确认。(责任单位: 市市场监管局、青岛海关)

       6. 实施消费品差异化监管。对进口的首发、首秀、首展、首店等商品适用合格保证等评定程序。探索进口食品、化妆品、危化品等中文标签电子化监管。扩大进口冰鲜水产品“企业白名单+抽样放行”监管模式试点, 提升通关效率。(责任单位: 青岛海关)    

       7. 推进口岸属地一体化监管。争取指运地检验检疫监管试点, 支持更多符合条件的机电设备、高新技术产品、大宗资源商品、种质资源等进口货物享受“口岸直通、属地监管”便利。(责任单位: 青岛海关) 

       8. 保障药品快速通关。对国际邮轮根据补给需求提出的特殊购药需求报告, 支持具有资质的药品批发企业合规供应, 简化申报流程, 实现快速验放。(责任单位: 市市场监管局、青岛海关、邮轮港区服务管理局)

       9. 提升贸易合规管理水平。加强查验智能“快筛”设备配备, 提升实验室检测鉴定能力。深化跨部门跨区域出口管制监管协作, 帮助企业合规出口。(责任单位: 市商务局、青岛海关)

       二、优化外贸新业态监管服务

       (一) 促进跨境电商与海外仓发展

       10. 促进跨境电商进出便利。推广“跨境电商+产业带”模式, 拓展“跨境电商+TIR/中欧班列”等物流路径。实施跨境电商零售进口税款担保电子化、试点适用关税保证保险, 聚力打造区域跨境电商中心和市场采购集散中心。支持化妆品通过保税跨境电商模式出口。(责任单位: 市发展改革委、市交通运输局、市商务局、青岛自贸片区管委、上合示范区管委、青岛海关)

       11. 优化海外仓综合监管服务。用好海外仓智慧物流平台,支持出口海外仓货物优先查验、转关、退运等, 提供技贸措施、知识产权保护等服务, 引导企业用好跨境电商出口海外仓货物“离境即退税”政策。(责任单位: 市商务局、青岛自贸片区管委、上合示范区管委、青岛海关、市税务局)

       12. 优化跨境电商出口外汇管理服务。支持跨境电商企业按规定将出口货物在境外发生的仓储、物流、税收等费用与出口货款轧差结算。跨境电商企业出口至海外仓销售的货物, 汇回的实际销售收入可与相应货物的出口报关金额不一致。简化小微跨境电商企业外汇收结手续, 进一步提升结算效率。(责任单位: 市商务局、人民银行青岛市分行)

       (二) 提升物流集拼与展会服务水平

       13. 支持多种业态小额包裹集拼。支持市场采购、跨境电商等多种业态小额包裹集拼, 推行全天时预约通关服务。根据企业需求, 在符合海关总署试点要求基础上, 开展“先查验后装运”“跨关区退货”试点, 对申报跨境电商四种业务模式的货物实行优先查验等便利化措施。提升大数据模型在寄递渠道业务现场的应用, 提高审单、查验质效。加快青岛综合邮件处理中心及航空快件设施建设, 拓展国际航线和中转网络。(责任单位: 市商务局、青岛海关、市邮政管理局、民航青岛监管局)

       14. 支持国际分拨业务发展。依托综合保税区打造供应链中心, 开展仓储货物按状态分类监管和理货、集拼、分拨等业务。(责任单位: 市商务局、青岛海关)

       15. 提升国际展会服务水平。优化进境参展手续, 支持办展方结合实际研究统一提供担保, 减轻参展企业负担。对属于“CCC”认证的入境展品, 凭免办证明验放并联网核查。支持化妆品、食品等展品开展试用试尝活动, 展品在展后结转至海关特殊监管区域和保税监管场所。推广货物暂准进口(ATA)单证册, 实现展品“一册通关”。创新“航空器智慧登临”“出境一次过检”等模式。(责任单位: 市市场监管局、青岛海关)

       三、提升跨境物流运输效能

       (一) 构建高效多式联运体系

       16. 促进多式联运高效运行。加强跨部门“一单制”“一箱制”监管协同, 推动各运输方式间信息互联、单证规则衔接。推进海铁、水水等多式联运业务模式改革, 配套升级“陆海联动、海铁直运”模式, 加快内陆港布局与功能拓展, 推动“山港通”智能转运进口模式落地, 实现海关监管“一单到底”, 开展“空空中转”“空陆联运”等业务。(责任单位: 市交通运输局、市大数据局、青岛海关、青岛海事局、董家口海事局、民航青岛监管局、山东港口青岛港集团)

       17. 便利人员出入境。优化客运航线布局, 扩大国际通程航班覆盖范围, 实现“一次值机、一次安检、行李直挂”。加强数据共享, 推动国际航班中转旅客信息互联互通。建立国际航行船舶换班船员联合查验机制, 实现“合作查验、一次放行”和外籍船员签证证件快捷办理。(责任单位: 市公安局、市交通运输局、青岛海关、青岛机场出入境边防检查站、黄岛出入境边防检查站、青岛出入境边防检查站、董家口出入境边防检查站、民航青岛监管局、青岛机场集团)

       (二) 优化海运与跨境班列服务

       18. 优化海运跨境运输服务。开展国际中转集拼业务, 允许境外货物与国内货物拆拼箱后复运出境。推行国际航行船舶常态化联合登临检查。支持海事监管结果跨地区互认, 落实含锂电池等出口危险货物“一次查验、多地互认”试点。指导企业用好“提前申报”“两步申报”“抵港直装”“船边直提”等措施。(责任单位: 青岛自贸片区管委、青岛海关、青岛海事局、董家口海事局、黄岛出入境边防检查站、青岛出入境边防检查站、董家口出入境边防检查站、山东港口青岛港集团)

       19. 提高跨境班列和国际公路运输发展水平。推进中欧班列青岛集结中心建设, 拓展仓储、加工等功能, 推动“运贸一体化”。优化“上合快通”监管模式, 打造联通上合的高效集疏运体系。深化“TIR+跨境电商”“TIR+保税货物”等模式应用,支持拓展 TIR国际道路运输线路网络与业务规模。开展“TIR+高速绿通”试点。(责任单位: 市发展改革委、市交通运输局、上合示范区管委、青岛海关)

       20. 打造海上双向物流通道。支持“矿石进口+件杂货出口”双向物流通道建设。优化出口件杂货集拼与智能调度机制,形成“资源进口+装备出口”物流新格局。(责任单位: 市交通运输局、青岛海事局、董家口海事局、山东港口青岛港集团)

       21. 推进物流单证数字化。探索开展电子提单、电子仓单等电子可转让记录应用, 支持航(货)运贸易数字化扩围提质。拓展电子签名应用场景, 推动跨境电子合同签署、存证、流转和认可。(责任单位: 市委网信办、市交通运输局、青岛海关)

       四、加强数智口岸建设和互联互通

       (一) 完善口岸基础设施与智能化应用

       22. 完善口岸基础设施。推进青岛口岸基础设施和查验设施设备改造升级, 推动查验场地和查验设备共享共用。将 H986等智能查验设备纳入口岸查验基础设施, 推进设备联网管理。(责任单位: 青岛海关、青岛机场出入境边防检查站、黄岛出入境边防检查站、青岛出入境边防检查站、董家口出入境边防检查站、民航青岛监管局、山东港口青岛港集团、青岛机场集团)

       23. 拓展“人工智能+”场景应用。推进“人工智能+”在口岸领域应用, 推动智慧海关、智慧边检、智慧交通等与智慧口岸融合发展。推动智能装卸、查验、配送、实验室等应用场景落地, 推广“检测数智管理平台”“人工智能客服”等应用。(责任单位: 市交通运输局、青岛海关、青岛机场出入境边防检查站、黄岛出入境边防检查站、青岛出入境边防检查站、董家口出入境边防检查站、民航青岛监管局、山东港口青岛港集团、青岛机场集团)

       24. 打造绿色低碳口岸。鼓励节能减排、低碳等技术在口岸领域应用, 打造绿色、零碳口岸。鼓励港口岸电设施建设升级,强化船舶岸电受电设施安装和使用监督检查。推动新能源船舶配套设施建设, 支持新能源重型卡车等清洁运输方式。制定《现代航运产业发展办法》, 支持开展国际航行船舶保税甲醇、氨、液化天然气(LNG)、生物燃料油等绿色能源加注业务。(责任单位: 市发展改革委、市生态环境局、市交通运输局、市商务局、青岛自贸片区管委、青岛海关、青岛海事局、董家口海事局、山东港口青岛港集团)

       (二) 深化平台建设与数据跨境流动

       25. 深化自贸协定享惠。推广关贸原产地证书管理部门信息互认, 推动海关和贸促会信息共享、涉企原产地核查对碰, 实现跨部门原产地证书签发“一次审核、一次核查、一体防范”。探索依托山东“单一窗口”搭建沿黄流域原产地管理信息互认平台。(责任单位: 青岛海关、市贸促会)

       26. 推进数据跨境流动与互认。探索在青岛自贸片区、上合示范区建立数据跨境服务中心, 设立企业咨询服务窗口, 指导企业积极开展数据出境安全评估、个人信息出境标准合同备案和个人信息出境认证。(责任单位: 市委网信办、市大数据局、青岛自贸片区管委、上合示范区管委)

       五、强化对企综合服务支持

       (一) 加大金融与信用支持力度

       27. 加大对高资信企业支持力度。持续推进支持小微企业融资协调工作机制常态化运行, 强化全市商业银行民营和小微企业首贷信用贷服务体系建设, 推动辖区金融机构用好首贷信用贷服务中心, 加大对“经认证的经营者”(AEO)企业首贷、信用贷、续贷等融资支持力度。加大 AEO企业培育力度, 实施信用分级分类管理。深化“税关信用通”应用, 实现互认互惠、政策叠加赋能。创新设立专项金融和信贷服务, 开辟审批绿色通道,优化信贷流程。聚焦跨境电商、海外仓等新兴业务领域创新金融产品。(责任单位: 市商务局、青岛海关、人民银行青岛市分行、青岛金融监管局、市税务局)

       28. 释放主动披露政策红利。组建“青岛地区稽查专家组”,多区联动, 落实“首问负责制”, 为企业提供政策答疑、办理指导、通关协调等一站式服务。利用“线上+线下”多渠道推介“主动披露”新政, 搭建海关、金融、税务、商务等多部门政策交流平台, 指导企业用足、用好政策。(责任单位: 青岛海关)

       (二) 提升绿色贸易与结算便利化水平

       29. 支持企业应对绿色贸易壁垒。稳妥推进碳足迹数据核算, 在“黄河流域关贸通智慧平台”集成上线欧盟碳边境调节机制(CBAM)填报辅助系统, 优化碳数据智能核验功能。加大对绿色低碳企业的培育和认证力度, 构建绿色贸易统计监测分析体系。结合青岛市“10+1”创新型产业体系, 组织开展重点行业碳足迹核算, 构建本地化产品碳足迹因子数据库。(责任单位:市生态环境局、青岛海关)

       30. 推进服务贸易企业和数据差别化管理。探索基于企业信用的分类管理, 对资信条件较好的服务贸易企业给予监管服务便利, 支持银行提供高效便捷的跨境资金结算服务。探索实施高效便利安全的数据跨境流动机制, 制定发布自贸试验区、上合示范区数据出境负面清单, 保障负面清单以外数据自由出境。(责任单位: 市委网信办、市大数据局、人民银行青岛市分行、青岛自贸片区管委、上合示范区管委、青岛海关)

       31. 助力外贸企业降本增效。发挥外贸企业数字化转型赋能中心作用, 通过市场化供给方式, 对出口企业提供 30—180天免息、低息跨境供应链全程结算、垫资服务(含物流、清关、关税等), 并提供国际物流费及港杂费最高 5%费用减免。(责任单位: 市商务局)

       32. 提高跨境贸易结算便利化水平。开展跨境贸易高水平开放试点, 为更多优质企业贸易外汇资金收付提供便利; 引导外贸企业通过多边央行数字货币桥开展跨境支付业务; 鼓励银行将符合条件的优质企业纳入跨境人民币便利化政策支持范围, 支持具备条件的银行以电子化方式进行单证审核和业务办理, 实现跨境人民币结算全流程无纸化、自主化。(责任单位: 人民银行青岛市分行)

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