关于印发《青岛市“跨境贸易便利化直通车”服务机制工作方案》的通知

青岛西海岸新区管委，市政府有关部门，市直有关单位，中央、省驻青有关单位：

《青岛市“跨境贸易便利化直通车”服务机制工作方案》已经市口岸工作协调领导小组同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                               青岛市口岸工作协调领导小组

                            2022年6月2日

青岛市“跨境贸易便利化直通车”

服务机制工作方案

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步优化口岸营商环境提升跨境贸易便利化水平，更好地发挥“助企促贸”作用，以青岛自贸片区“跨境贸易直通车”服务机制为基础，聚焦对企沟通渠道、强化部门协同、推动问题清零，现就建立青岛市“跨境贸易便利化直通车”服务机制，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，推进国家有关跨境贸易便利化工作措施落地生效。坚持目标和问题导向，创新监管方式，优化通关流程，提高通关效率，降低通关成本，营造稳定、公平、透明、可预期的口岸营商环境，助推青岛市打造优化口岸营商环境示范高地和标杆城市。

（二）基本原则

按照动态清理、分类规范、突出重点、处置得当的原则，对外贸企业反映的口岸通关物流方面的问题进行集中统一管理，科学分类分级，提高分析研判质量，扭住重点和关键问题优先销号，严格问题流转处置程序，高效协同、提质提速，坚决减存量、遏增量。

二、工作目标

以市场主体需求为导向，深入贯彻新发展理念，青岛海关、青岛市口岸办、中国（山东）自由贸易试验区青岛片区管委签署合作备忘录，以制度创新为核心，创新构建“跨境贸易便利化直通车”服务机制，实施政策精准滴灌、企业精准纾困惠企行动，打造服务企业新生态。依托自贸360度服务平台线上线下运营体系，共建跨境贸易便利化直通车工作机制，实现问题解决线上化、快速化、透明化，提升企业用惠享惠水平。

三、工作任务

（一）建立问题归集机制，畅通关企互动渠道。一是官方平台问题收集，企业帮扶工作机制与“自贸360度服务平台”实现对接联动，通过360度服务平台及企业中心微信公众号跨境贸易便利化直通车入口，畅通信息反馈渠道。二是建立跨境贸易便利化直通车社群，通过公众号推送、定向邀约等形式邀请企业进群，建立问题清单和标准化问答手册，形成共性问题的批量解决能力。三是深入调查研究，通过走访、座谈等形式收集企业诉求，协同口岸、海关、税务等部门进行问卷调研或其他专题调研，研判政策落地情况与企业实际感受度之间的差距，最大限度的保障市场主体的幸福感、获得感。四是承接上级转办件，通过对问题的收集、整理，区别共性问题、个性问题，形成问题清单台账及密度分布表。（责任部门：青岛自贸片区管委）

（二）建立分类分级机制，实现快速响应。依据问题难易度、复杂度、跨部门等属性，对收集的问题划分为高频基础问题、共性咨询问题、海关实务问题和创新性问题。按照重要性和紧迫性双维度，重要性分为ABC三级，紧迫性分为ABC三级，扭住BB级及以上的重点问题优先处理，并结合问题统计密度，对同类问题采取批量解决措施。在区分诉求类别的基础上优化处置资源配置，缩短问题响应路径，明确不同的处置时限标准，建立公开的服务承诺制度。（责任部门：青岛自贸片区管委）

（三）建立问题解决机制，落实企业“问题清零”。建立首问单位及首问负责人自办、责任单位分办、工作专班督办、领导小组决策办理等四级直办、转办问题解决机制。一是企业各类高频基础问题，由自贸企业中心依据多方共建的基础知识库进行回复、办理、解决。二是共性咨询类问题，由青岛海关、市口岸办、青岛自贸片区管委及企业中心通过定期举办政策宣讲、专家咨询会等方式予以解答。三是涉及海关等部门的具体实务性问题，由市口岸办转交或会同青岛海关及有关职能部门予以回复、办理、解决。四是涉及政策争取、制度创新、需跨部门综合改革的创新性问题，先由青岛自贸片区管委通过“区关港”“区税银”等协同创新机制或自贸企业服务机制会同专家库相关专家开展深研，形成可行的解决方案建议书，再由市口岸办牵头组织相关部门进行会研并按分工推动解决。（责任部门：市口岸办、青岛海关、市商务局、市税务局、青岛自贸片区管委）

（四）建立回访机制，推动优化升级。发挥企业“阅卷人”作用，通过定期跟进企业反馈，强化实施效果监测评估，完善“好差评”绩效考核评价机制，保证企业诉求妥善解决。各方共同挖掘宣传直通车机制实践案例，强化实施效果监测评估，不断完善工作机制，在深耕关区合作的基础上，积极引入其他相关单位和部门参与，扩大问题解决范畴，推动向关港区、贸税金的口岸全链条直通车服务平台升级，不断增强市场主体的幸福感和获得感。（责任部门：市口岸办、青岛海关、市商务局、市税务局、青岛自贸片区管委、山东港口集团青岛港）

四、组织实施

（一）加强统筹协调。各单位要充分发挥“跨境贸易便利化直通车”机制的服务效能，提高思想认识，明确工作流程与职责，协同研究解决实施过程中的重点、难点问题，督促各项工作任务有序、高效推进，推动工作机制的落实落细。

（二）加强宣传引导。各相关单位和职能部门要通过多种形式、多种渠道,加强“跨境贸易便利化直通车”服务机制的解读与宣传，畅通企业问题归集渠道，充分利用各种媒体和载体宣传报道在“跨境贸易便利化直通车”服务机制方面的新进展、新成效，加强相关经验总结和复制推广。

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