2021年青岛市优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化措施
青岛政务网 发布日期 : 2021-08-13
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  为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,深化“放管服”改革,高质量完成“十四五”规划开局目标任务,持续优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化,确定2021年为优化口岸营商环境创新突破攻坚年,进一步深化改革创新,奋力攻坚突破,不断推动“平安、效能、智慧、法治、绿色”口岸建设,特制定如下措施。

  一、优化通关物流流程,持续压缩整体通关时间

  1.深化通关模式改革。尊重市场需求和企业意愿,稳步推进“提前申报”“两步申报”“两段准入”等改革,加大对企业“提前申报”引导力度,实施“两步申报”生产型海关高级认证企业依申请免除税款担保。深入推进“抵港直装”和“船边直提”试点,为企业提供更多可选择的通关模式。

  责任单位:青岛海关,山东港口青岛港

  2.优化大宗商品检验监管改革。实施“先放后检”“边装边检”“即卸即检”等模式,大力实施原油无储罐直接装卸国际中转业务、保税铁矿“入区检验出区核销”、棉花“集成查检+分次出区”等通关模式,助力打造大宗资源性商品集散中心。  

  责任单位:青岛海关

  3.推进跨境电商监管模式改革。畅通海空两种方式退货渠道,推动跨境电商综合试验区发展。量身打造跨境电商B2B出口监管新通道,指导企业用好“直接出口”和“出口海外仓”等新政策。

  责任单位:青岛海关

  4.实施空运口岸通关流程改革。以胶东国际机场启用为契机,实行“海关+安检,一次过检”的通关模式,实现国际通程中转旅客隔离区内中转,提高通程托运行李中转效率,提升中转旅客乘机体验。建设快件监管转运中心,提升进境货物集中查验效率。推进国际货运机坪空空中转监管模式,提高国际货运流转效率。

  责任单位:青岛国际机场集团,青岛海关,青岛机场出入境边检站

  二、推进“智慧口岸”建设,提升口岸信息化、智能化水平

  5.拓展“单一窗口”服务功能。完善口岸物流协同平台,实现进口集装箱设备交接单、提货单电子化应用率90%以上,研发出口集装箱装箱单、设备交接单电子化系统,将口岸物流协同平台功能拓展至进出口全过程。推广出口退税、金融服务等功能应用。推动“单一窗口”业务向空运口岸拓展。

  责任单位:市口岸办、青岛市税务局、市商务局、山东港口青岛港、青岛国际机场集团

  6.启用原产地证书虚拟审签中心。通过虚拟审单平台和智能审签数据库,破除隶属海关辖区界限,构建“线上智能化自动审签+人工集中分类审签”的新模式,推广应用原产地证书自助打印和智能审核,实现原产地签证集约化、专业化和智能化。

  责任单位:青岛海关

  7.推广港口作业新技术、新应用。升级“云港通”平台,加大GSBN区块链应用,形成口岸企业互联互通的物流生态圈。启动智能空轨集疏运系统试验段建设,提高集疏港效率。应用氢能源集卡车、氢动力自动化轨道吊,提升绿色发展水平。开发“船理同屏”APP,应用5G技术,实现集装箱理货现场无人化。推进董家口海上5G网络覆盖工程建设,为智能船舶、智慧港口、远程监管等提供技术支撑。

  责任单位:山东港口青岛港,董家口海事局

  8.提升空港服务信息化水平。深化空港国际出境旅客“无纸化”通关试点,开展“人脸识别”登机业务,提高旅客出境通关效率。开展“无纸化”边检流程调研试点,推动升级服务措施,持续优化通关环境。

  责任单位:青岛国际机场集团,青岛机场出入境边检站

  9.推广应用口岸智慧查验平台。建设查验流程线上办理、智能确认预约顺序、流程动态跟踪、免单申请及电子化提箱、异常状态预警等五大基本功能的口岸智慧查验平台,提升关、港信息交互水平,建立公开透明的查验环节查询功能,切实增强企业获得感。

  责任单位:山东港口青岛港,青岛海关

  10.推广海事“云登轮”远程监管机制。推广以海事“云登轮”为代表的“互联网+”远程信用监管机制,优化海事监管效能,提升港口安全生产效率,推动信用监管在“智慧港口”中的应用。

  责任单位:董家口海事局、青岛海事局、山东港口青岛港

  11.推广应用“货主码头双选船”平台。完善平台服务货主、港口的功能,加强与“单一窗口”、航运大数据中心的互联互通,提升保障化工生产供应链功能,提高到港液货船安全状况与生产效率。

  责任单位:董家口海事局、青岛海事局,山东港口青岛港,市交通运输局

  三、规范口岸经营秩序,降低进出口环节合规成本

  12.实施口岸服务收费动态管理。完善口岸收费目录清单公示制度,优化收费公示结构,督促港口、船代、货代等企业动态更新服务收费,提升国际贸易“单一窗口”公示率。

  责任单位:市口岸办、市发展改革委、市交通运输局、市商务局

  13.强化收费价格监督检查。密切关注投诉举报及问题线索,加大口岸服务收费价格监督检查力度,对价格违法行为依法依规严肃查处,依法纳入公共信用信息平台,营造良好的市场环境。

  责任单位:市市场监管局、市交通运输局、市商务局、市口岸办

  14.建立口岸服务企业评价机制。委托第三方或借助部门网站、行业平台,开发应用跨境贸易中介机构服务评价功能,公布评价结果,试点公布主要报关企业代理的货物通关时间,不断规范和提高服务水平。

  责任单位:市口岸办、市交通运输局、市商务局、市市场监管局

  15.加强行业规范引导。坚持“企业导向”的原则,健全常态化、市场化的沟通协调机制,倡议口岸企业自觉遵守行业自律规范和市场经济秩序,维护口岸领域公平竞争的发展环境。

  责任单位:市口岸办、市交通运输局、市商务局

  四、强化为企服务,着力增强广大企业获得感

  16.公开口岸服务承诺。公布港口作业、船公司及其代理业务受理流程、作业时限标准,公开服务项目的“5+2”“7*24小时”和“预约制”等方面服务承诺。打造“1010-0532”“青港热线”,提供集港口现场、市场于一体的“一站式”服务,形成覆盖全港、互联互通的“一号响应”格局。

  责任单位:山东港口青岛港,市交通运输局、市商务局、市口岸办

  17.完善口岸通关查验服务。精简海关申报随附单证,进口申报环节免予提交合同、装箱单,出口申报环节免予提交合同等商业单证。推行灵活通关查验,对有特殊运输要求的出入境货物,采取预约查验、下厂查验、入库查验等方式,减少货物搬倒和企业等待时间。对海关高级认证企业进出口的重点民生保障货物实施优先查验。

  责任单位:青岛海关

  18.提升边检勤务工作效能。推行边检行政许可网上办、不见面审批、网上(电子)查验。试点建设口岸限定区“无感查验”系统,登轮人员通过生物信息识别验证通行,车辆通过信息识别验证通行。打造“网上办、掌上办、咨询办”和“一般业务网上办、特殊业务预约办、批量业务错峰办、紧急业务绿色通道办”便民举措,实现边防检查手续“一站式”办理。

  责任单位:青岛出入境边检站、青岛机场出入境边检站、黄岛出入境边检站、董家口出入境边检站

  19.提升海事电子政务水平。持续推进海事“一网通办”平台政务服务事项线上应用,真正实现“零跑腿”和“只跑一次”。实施国际班轮诚信申报模式,在船舶、船员基本情况无变化的情况下,一次提交《告知承诺书》长期有效。推动实现进出港口危险货物全过程无纸化办理,进一步提高船载危险货物通关效率。推广复制“套泊热接”,压缩船舶靠离时间。

  责任单位:青岛海事局、董家口海事局,山东港口青岛港

  20.首创实施董家口港区船舶岸基管线加油业务。加强港口、燃料供应等单位的协作,在液货船装卸油交叉作业等关键环节争取政策突破,建立行业指导意见,实现液货船保税燃油供应改革。

  责任单位:董家口海事局、山东港口青岛港