陈捷委员：

您提出的“关于推进上合示范区与澳门联动发展的建议”收悉。我市高度重视，经相关部门研究办理，现答复如下：

一、探索现代金融创新合作的建议办理情况

（一）现阶段工作情况

2023年12月，上合示范区管委会与中华（澳门）金融资产交易股份有限公司（以下简称“MOX”）签订了全面合作框架协议。MOX作为国资监管机构认可境外国有资产交易机构，拥有丰富的境外资产交易经验和境内外投资人资源，上合示范区在上合组织国家及“一带一路”沿线有着丰富的资源优势。

目前，双方正积极探讨和合作推动境外资产交易业务，通过平台帮助央企、国企在境外相关区域更好地进行资产评估、交易、清结算等；积极开展境外债业务合作；共同探索和引导产业、资金落地澳门、横琴粤澳深度合作区及上合示范区，充分实现双方区域间的双向赋能和创新要素流动；共同探讨和打造链接澳门、青岛及相关合作区域的会议活动机制，推动各合作区域的业务合作联动；利用双方各自资源，共同向上争取支持政策，促进业务协同发展；共同探索利用澳门、横琴粤澳深度合作区、上合示范区的相关政策，研究跨境金融合作创新。

（二）下步工作计划

上合示范区计划与MOX澳交所合作设立国际资产交易服务平台。围绕石油、天然气、电力、有色金属等开展交易撮合服务，实现资产交易的信息汇聚、价格发现、制度规范、中介服务、投融资服务、要素资源市场化配置等功能，结合上合组织国家各自的法律法规和区域特点，为跨境资产管理和配置提供可复制推广的便利化市场工具，服务中资企业通过上合示范区更好的“走出去”，促进上合组织国家的企业更放心的“引进来”。当前双方正加紧沟通对接关于中华（澳门）金融资产交易股份有限公司北京运营总部相关负责人拟到上合国际资本港挂职一事，相信相关负责人的到位，会加快推动双方合作设立国际资产交易服务平台相关工作。

二、深化会展商贸联动合作的建议办理情况

（一）现阶段工作情况

2023年6月，上合之珠国际博览中心B馆前厅设立葡语系展区。展区不仅整合了来自葡语系国家的各类产品，还现场销售澳门知名的“十月初五”品牌系列产品。为增强展区的吸引力和互动性，日常举办多场丰富多彩的活动。为参观者提供了更多了解和体验葡语系国家文化的机会，同时也为澳门的企业和品牌带来了更多的曝光和商机。此外，展区还与澳门政府进行了多次政企互动，为展区的长期发展提供了更多的支持和保障。后期上合示范区计划进一步整合葡语系国家的特色商品，包括特色食品、特产酒类、手工工艺品、毛毡工艺品、传统服饰等，打造一个展示和销售葡语系国家特色商品的平台，促进文化交流和贸易合作。

“丝路电商”综合服务基地位于上合示范区核心区，规划面积5平方公里，以“丝路电商”公共服务为核心业务载体，联动“五大新城”，辐射上合新区全域。基地聚焦破解制约“丝路电商”国际合作的堵点难点，规划布局“1+2+9+N”功能体系，探索在国际多双边框架下电子商务合作的新场景、新范例，为“丝路电商”国际合作提供示范方案，打造“一带一路”电子商务国际合作领域公共服务平台。 

依托该平台上合示范区重点抓好三方面工作。一是抓基地规划运营快速落地。2023年12月底，成立工作团队，完成建章立制，优化四类方案（《产业规划方案》、《空间落位方案》、《基地运营方案》及《综合服务中心（大厅）设计方案》），形成上合新区全域一体化推进工作机制。基地中心（大厅）开启招投标和入场施工准备。成立合资运营公司启动上会流程。二是抓服务产品创新点位开花。2024年1月底，中国（青岛）跨境电商综试区公共服务平台在基地设立分中心；“上合甄选、好品山东”—特色商品年货节活动在上合之珠开幕；跨境电商（1210）出口模式在综保区完成首单业务测试；上合新区小商品TIR首单从传化发往俄罗斯。三是抓重点项目招引精准对接。俄罗斯Ozon、野莓电商平台北方运营中心和出口集货仓项目完成多轮对接。中国联通跨境直播专线项目落户基地。围绕跨境电商业务创新，与宁波国际物流达成全面合作。与俄罗斯谢丽亚季诺火车站（俄罗斯本土最大的民营火车站）围绕双向集货、跨境电商等洽谈合作。

（二）下步工作计划

立足上合组织和共建“一带一路”国家地方间经贸合作需求，按照“平台—新城—基地—组团—项目”的思路，上合示范区规划建设上合国际城、空港新城、枢纽港新城、卡奥斯新城、板桥新城等“五大新城”，作为“四个中心一学院”建设和国际公共产品具象化的战略承载地。后期，上合示范区将全力推动“五大新城”建设和“丝路电商”综合服务基地发展。

一是联动空港综合保税基地，推动丝路电商“保税+”业务创新。推动和达跨境电商服务平台落地，建立跨境电商保税出口“集货仓+前置仓（综保区内）+海外仓”新模式，搭建全省优势产业出海服务新平台。二是联动上合枢纽港，推动跨境电商国际通道一体化发展。推动“跨境电商+中欧班列/国际卡班+海外仓”创新，依托上合TIR国际道路集结中心等设施，上半年完成“跨境电商+快件+一般贸易”拼箱业务测试，建立丝路电商出口新通道。三是联动上合组织经贸学院，推动国际电商人才多元化交流。前推动在山东省、青岛市跨境电商大赛中增加上合国际电商人才赛道。设立国内高校的丝路电商实训实习基地，为留学生开设丝路电商国际班。

三、拓展人才培养合作渠道的建议办理情况

（一）现阶段工作情况

上合组织经贸学院锚定“为上合组织国家育才，为多边经贸合作搭台”的初心和使命，高质量开展人员培训、人才培养工作。

一是自成立以来开展经贸培训、援外培训等211个培训班次，吸引来自43个国家的1.56万人次参加。二是开拓国际院校合作，与丝路大学共同招收第一批15名博士研究生，通过国内外双导师制联合培养。三是与莫斯科国立大学等20余所院校建立合作关系。搭建“海外高校+经贸学院+国内高校”的“N+1+N”双向人才联合培养平台，设立“丝路大学驻中国联络处”。与塔什干纺织与轻工业学院建立合作，协调中方企业为该校赠送喷气织机，助力双方科研合作和纺机贸易。四是依托商务部国际贸易经济合作研究院等国内顶尖智库，建设“上合经贸发展研究院”，整合相关研究成果，为经贸合作提供智力支持。目前学院在协同联动方面有待提升，在统筹外部培训资源方面需加强，如目前尚未拓展澳门区域教培资源。

（二）下步工作计划

今后学院将继续聚焦于培养熟悉上合组织国家国情、通晓国际规则、服务“一带一路”建设的创新型经贸人才。在原有合作单位的基础上，探索与澳门高校及相关机构建立广泛联系，在培训项目、课程体系、师资共享等方面加强合作，为上合组织经贸学院带来更为丰富的培训资源。

一是加强与澳门商务、教育等部门对接。加深对澳门教育培训资源的了解，统筹师资等培训力量，探索共同面向上合组织国家开展培训项目。二是积极开展“引进来”“走出去”商务研学培训活动。依托上合示范区建设体系，大力开发“引进来”商务研学培训，推动示范区招商引资、招才引智工作。通过澳门高校等机构链接海外产业资源，充分发挥“培训+研学”新模式，推动本土企业积极参与“走出去”商务考察研修，寻求经贸合作新机遇。三是探索多种形式的人才联合培养机制。依托澳门大学、澳门科技大学等澳门优质高校资源，链接国内外高水平师资及专家智库，探索通过“双导师制”联合开展多层次人才联合培养工作。四是持续完善学院体制机制建设。出台培训管理等制度，提升培训质量和国际化水平。持续完善会务服务等基础保障能力，高标准承接更多国际化培训项目。

                            

                                   青岛市人民政府

2024年6月28日

 

（联系人：王尚，电话：0532—85270905）

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