本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）等有关要求编制。本报告由总体情况、主动公开政府信息的情况、收到和处理政府信息公开申请的情况、因政府信息公开工作被申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项组成。本年度报告的电子版可在青岛政务网（www.qingdao.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与青岛市人民政府办公厅联系（地址：青岛市市南区香港中路 11号，邮编：266071，电话：0532-85912121，传真：0532-85913182，电子邮箱：zfxxgkb@qd.shandong.cn）。

   一、总体情况

   2021年，市政府办公厅深入贯彻落实国家和省、市关于推进政务公开的部署要求，以打造“青倾公开”品牌为引领，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断推动政务公开工作走深、走细、走实。

（一）主动公开方面

   印发《2021年青岛市政务公开工作要点》，压实责任单位，形成工作合力。印发《青岛市行政决策公众参与办法》，明确公众参与行政决策的程序，推动行政决策科学化、民主化。印发《关于做好2021年本职工作和重点任务公开承诺事项有关工作的通知》，在青岛政务网开通专栏,及时公开各承诺事项的工作进展、取得成效、后续措施、落实情况等。2021年市政府和市政府办公厅印发主动公开文件134件，其中政府规章8件，规范性文件 8件，均依法在市政府门户网站进行公开。对市政府常务会议进行常态化解读，全部实现图文、视频形式解读。发布政策解读52件，实现政策解读与政策文件相互关联，提高政策到达率和知晓度。建立例行新闻发布会制度，部门（单位）主要负责同志每年至少进行1次政策解读，做好新闻发布稿审核把关和文件运转，建立新闻发布选题计划月报制度，增强新闻发布计划性、严肃性、规范性,共召开新闻发布会126场。针对群众关心的惠民政策，机关工作人员自编、自导、自演情景剧，定期公开发布，让晦涩难懂的政策规定更加通俗易懂、群众更加喜闻乐见。

   （二）依申请公开方面

   优化依申请公开办理流程，依托“依申请公开”网上办理平台，打造“受理—登记—转办—签发—送达—归档”的全流程管理模式，实现办理完全电子化运转，让数据多跑路，基层少跑腿，为市民提供“倾心服务”。完善疑难件办理的会商机制，针对征地拆迁等领域的疑难案件，依法依规进行答复，提高答复精准性。全年新收到政府信息公开申请253件，比2020年减少31.6%，2020年结转至2021年政府信息公开申请46件，共办结284件,按规定结转至2022年继续办理15件。从申请内容看，主要涉及土地征收、房屋拆迁等方面。从申请答复看，“予以公开”47件，占16.5%；“部分公开”34件，占12%；“不予公开”12件，占4.2%；“无法提供”147件，占51.8%；“不予处理”2件，占0.7%；“其他处理”42件，占14.8%。共办理政府信息公开行政复议8件，行政诉讼5件。

   （三）政府信息管理

   组织各部门梳理信息公开目录，使目录设置更加科学合理、规范有序。今年以来，市政府各部门通过青岛政务网部门信息公开目录发布政府信息1.8万余条。做好行政规范性文件的集中、规范公开工作，准确标注显示行政规范性文件的“有效性”属性。梳理2018年以来以市政府及市政府办公厅名义印发的所有政策性文件，准确标注有效性，并以专栏形式集中、规范公开。完善政策文件分类查询功能，用户可以按照发布机构、主题和公开年份，方便快捷地查找所需要的政策文件。

   （四）政府信息公开平台建设

   创新推广“专网+专栏+专区”模式，持续加大主动公开的力度。充分发挥“青岛政务网”信息公开第一平台作用，完善政府信息公开专栏，及时发布信息，积极打造公众获取政府信息的权威渠道。坚持“日常监管筑基、季度普查达标、专项整治提升”的工作模式，加强对各区（市）、各部门政府网站和政务新媒体建设管理工作的监管力度，每季度对全市政府网站、政务新媒体进行全覆盖检查，每月对不少于20%的政府网站和不少于10%的政务新媒体进行月度抽查，结合工作短板适时开展专项整治。与市委网信办联合印发《青岛市党务政务类新媒体管理办法》，明确了工作要求。全年印发《青岛市人民政府公报》24期，免费向全市各级政务服务大厅、公共图书馆、档案馆，各区（市）政府、镇政府（街道办事处）、村委会（社区居委会），部分行业商会协会，以及人大代表、政协委员等赠阅。

   （五）监督保障

   制定完善了《青岛市2021年度政务公开工作量化考评方案》，进一步细化日常和年度考评内容，继续委托第三方机构开展政务公开工作评估，推动了政务公开工作常态化。建立政务公开日常考核通报制度，每月检查全市政务公开工作开展情况，针对检查中发现的问题，督促整改落实。充分发挥全市政务公开领导小组作用，调整全市政务公开领导小组成员，召开全市政务公开领导小组会，定期研究部署政务公开工作。召开全市政务公开、网站新媒体工作推进暨培训会议，对政务公开和网站新媒体工作进行部署和培训。举办政务服务综合能力提升专题培训班，进一步提升了政务公开工作队伍的综合素质和业务能力。

   二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）主要问题

一是政策解读形式单一，缺少图文、视频等多种形式解读，部分解读材料流于形式，没有从群众角度对政策进行解读。二是个别部门对新闻发布工作的认识不到位，缺少主动发声的意识。三是政府网站和政务新媒体建设管理工作不够规范。存在政务新媒体功能定位不清晰、个别单位账号信息内容维护频次不达要求等问题。。

（二）改进措施

一是加强政策解读。紧紧围绕中央、省、市重大工作部署，进一步加大政策发布解读力度，主动回应社会热点问题。认真落实公文与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署“三同步”要求，采用图文、动漫、视频、直播、问答等公众喜闻乐见的呈现方式，提高政策解读质量。

二是加强新闻发布，以公开营造高质量发展的良好氛围。重点推动事关经济社会发展、与群众切身利益密切相关的重大事项、重要政策文件等新闻发布。不断提升部门对新闻发布工作的认识，逐步实现从被动完成任务转变为主动发声。积极谋划专题新闻发布会，设定相关主题，组织区（市）或部门组织系列新闻发布会。

三是加大对政府网站和政务新媒体监管力度。实行“日常监管筑基、季度检查达标、专项整治提升”的工作模式，加强对全市政府网站和政务新媒体的监管。针对监管中发现的共性问题，集中开展专项整治。以整治“同一平台开设多个政务新媒体账号”为切入口，督促相关单位选好主平台，做优做强主账号，稳步推进政务新媒体清理整合工作。

六、其他需要报告的事项

   （一）收取信息处理费的情况

    本年度未收取信息处理费。

   （二）人大代表建议和政协提案办理结果公开情况

   做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开，及时公开建议提案办理情况，对涉及公共利益、公众利益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案，原则上公开答复全文。

   （三）年度政务公开工作创新情况

一是打造“青倾公开”品牌，含倾尽全力、倾心服务、倾听民声、倾最大限度之义。“青倾公开”品牌成为全省首家被国务院办公厅宣传，并向全国推介的政务公开品牌，国务院办公厅《政务公开工作交流》（2021年第9期）专题进行了介绍。

   二是承办了全国基层政府政务公开研讨会。国内政务公开领域知名专家学者、全国各地基层政府代表近100人参加本次研讨会，国内知名学者围绕基层政务公开领域前沿动态和最新学术成果，进行专家演讲，基层政府代表作了典型发言，与会专家、代表对我市政务公开工作充分肯定。

   三是将10月确定为全市“政府开放月”，大规模组织开展活动210余场次，活动覆盖了城市管理、文化旅游、教育教学、综合执法、公共企事业单位等多个领域，进一步加强了新形势下政民互动交流，深化政务公开。

   （四）政府信息公开工作年度报告数据统计需要说明的事项

本年度报告中所列数据的统计期限自2021年1月1日至2021年12月31日。

   无其他需要报告的事项。

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