青岛市人民政府办公厅2019年政府信息公开工作年度报告
青岛政务网 发布日期 : 2019-01-31 来源 : 青岛市政府办公厅
字体大小: 打印

  本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(国办公开办函

  〔2019〕60号) 的要求编制。本报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题和改进情况及其他需要报告的事项组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日至2019年12月31日。本年度报告的电子版可在青岛政务网(www.qingdao.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请与青岛市政府办公厅联系(地址:青岛市市南区香港中路 11号,邮编:266071,电话:0532-85912121,传真:0532-85913182,电子邮箱:zfxxgkb@qd.shandong.cn)。

  一、总体情况

  青岛市政府办公厅深入贯彻落实国家和省政务公开工作有关要求,围绕市委市政府中心工作和年初确定的工作目标,进一步加大政府政务公开工作力度,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开, 全市各级行政机关深刻理解做好政务公开工作的重要性和紧迫性,决策、执行、管理、服务和结果公开稳步推进,充分发挥以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务作用。

  (一)主动公开方面

  一是推进重点领域信息公开。印发全市2019年政务公开工作要点,对照国办、省办要点要求,深化细化公开目录,对8大类39个重点领域信息进行了专项部署。进一步推进重大决策预公开,主动公开年度重大决策事项目录,明确重大决策事项、承办部门、决策时间及公众参与方式。做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开,及时公开建议提案办理情况,对涉及公共利益、公众利益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案,原则上公开答复全文。推进会议公开,建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度。

  二是深化政策解读。督促各部门在推出创新政策时,做到政策文件和解读材料同步组织、同步审签、同步部署,政策解读的内容涵盖政策服务对象、办事程序、起止时间、执行部门、联系电话、相关文件名称及文号、发文单位等要素,将信息公开、办事服务、政民互动深度融合。市政府门户网站在公文发布页面建立公文解读、网上咨询、咨询电话三种渠道供市民和企业查询问知,累计发布解读信息1350余件,市政府和部门备案的规范性文件全部解读。全面实现规范性文件与解读文件直接关联,做到文件公开后3个工作日内发布相关解读材料,公众在查看规范性文件的同时,可链接到对应的解读材料;在政策解读栏目查阅解读材料时也可回看对应的政策文件。提高对涉及面广、社会关注度高的文件解读比例,通过数字化、图表图解、音频、视频、动漫等多种形式开展解读,真正让群众看得到、能理解,切实增强解读回应实效。

  三是大力推动基层政务公开工作。深入各区市、部门开展调研,对基层政务公开组织体系、队伍建设、政务公开情况等加强督导。积极培树基层典型,主动与国办、省办汇报沟通,积极宣传我市基层政务公开工作情况。4月份国务院办公厅《政务公开工作交流(山东专刊)》刊发了城阳区的经验做法,省政府办公厅《政务公开看山东》栏目也刊发我市政务公开工作经验亮点30余篇。

  (二)依申请公开方面

  持续提升依申请公开办理水平,健全完善依申请公开办理规范和制度,做到依法有据、严谨规范。完善疑难案件会商机制,加强与司法、信访等部门的联动,提高答复精准性。全年新收到政府信息公开申请176件,2018年结转至2019年政府信息公开申请9件,共办结176件,按规定结转至2020年继续办理9件。从申请内容看,主要涉及土地征收、房屋拆迁、市场监管等方面。从申请答复看,“予以公开”34件,占19.3%;“部分公开”16件,占9.1%;“不予公开”8件,占4.6%;“无法提供”98件,占55.7%;“不予处理”5件,占2.8%;“其他处理”15件,占8.5%。共办理政府信息公开行政复议12件,行政诉讼4件。

  (三)政府信息管理方面

  推动青岛政策通平台建设,一期平台已于7月31日上线运行。实现政策数据库、政策超市、政策解读、政策发布等功能,汇集政策信息393类7000余条,政策信息服务对象包括企业和个人,服务的行业涵盖第一、二、三产业,政策类别涵盖“放管服”改革政策、创新创业政策、减税降费政策、“双招双引”政策、营商环境政策、新旧动能转换政策、海洋经济政策、军民融合政策、人才政策、融资政策等。

  (四)平台建设方面

  一是规范政府信息公开平台。按照国务院办公厅政府信息与政务公开办公室《关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕61号)要求,优化完善政府网站政府信息公开平台,聚焦法定主动公开内容,提升主动公开工作实效,不断加强政府信息公开平台建设和管理。

  二是畅通政民互动渠道。12月14日至15日,举办“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动,38个市政府部门主要负责人向市民代表报告了本年度业务职能目标完成情况,1万名市民代表在市级主会场和10个分会场参加活动,对述职部门现场评议。全年组织开展“网络在线问政”319场次,解答网民提问7119个。聚焦社会热点难点,组织开展“走进市办实事、见证民生项目”活动,邀请群众代表现场查看市办实事项目进展情况,倾听民意,接受监督,改进工作。

  三是政府公报。通过《青岛市人民政府公报》发布市政府规章和以市政府、市政府办公厅名义发布的具有普遍约束力的规范性文件及其他文件等。《公报》免费向区市政府,市人大代表、政协委员,镇(街道)、村(社区)、行业协会商会,各类重点企业以及国家图书馆、中国版本图书馆、国内部分重点城市政府赠阅,同时在全市各级公共图书馆、档案馆、政务服务大厅等窗口单位设立阅览点,方便市民取阅。全年编辑发行24 期,赠阅12万份。

  (五)监督保障方面

  一是健全组织体系,理顺工作机制,夯实政务公开组织基础。市政府成立了由常务副市长任组长的政务公开工作领导小组,并根据机构改革情况,及时调整了领导小组组成人员。市政府办公厅专门成立了政务公开处,负责推进、指导、协调、监督、考核全市政府信息公开和政务公开工作,强化了管理职能。

  二是是贯彻宣传条例,完善制度体系,依法规范开展政务公开工作。联合市司法局和市广播电视台制作了《法治政府之声》节目,解读新修订的政府信息公开条例,介绍全市政务公开工作情况。印发青岛市政府信息主动公开基本目录,梳理形成涵盖11大类140项的四级公开目录。

  三是加强考核督查培训,加强政务公开队伍建设,大力提升政务公开工作水平。利用建立台账、电话调度、重点督查等形式,定期对各区市各部门任务落实情况进行调度检查,强化日常监督。加大政务公开培训力度,组织召开全市政务公开工作推进暨培训会,统筹部署政务公开工作,提高各单位政务公开意识和水平。组织召开青岛政务网信息发布操作培训会,明确信息发布主体,健全信息发布审核机制。

  二、主动公开政府信息情况

  第二十条第(一)项

  信息内容

  本年新制作数量

  本年新公开数量

  对外公开总数量

  规章

  (市政府令)

  7

  7

  149

  规范性文件

  (有规范性文件登记号)

  13

  13

  194

  第二十条第(五)项

  信息内容

  上一年项目数量

  本年增/减

  处理决定数量

  行政许可

  0

  0

  0

  其他对外管理服务事项

  3

  0

  0

  第二十条第(六)项

  信息内容

  上一年项目数量

  本年增/减

  处理决定数量

  行政处罚

  1

  0

  0

  行政强制

  0

  0

  0

  第二十条第(八)项

  信息内容

  上一年项目数量

  本年增/减

  行政事业性收费

  0

  0

  第二十条第(九)项

  信息内容

  采购项目数量

  采购总金额(万元)

  政府集中采购

  3

  4430.94

  三、收到和处理政府信息公开申请情况

  (本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

  申请人情况

  自然人

  法人或其他组织

  总计

  商业企业

  科研机构

  社会公益组织

  法律服务机构

  其他

  一、本年新收政府信息公开申请数量

  152

  0

  2

  0

  22

  0

  176

  二、上年结转政府信息公开申请数量

  9

  0

  0

  0

  0

  0

  9

  三、本年度办理结果

  (一)予以公开

  33

  0

  1

  0

  0

  0

  34

  (二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

  15

  0

  0

  0

  1

  0

  16

  (三)不予公开

  1.属于国家秘密

  0

  0

  0

  0

  0

  0

  0

  2.其他法律行政法规禁止公开

  0

  0

  0

  0

  0

  0

  0

  3.危及“三安全一稳定”

  0

  0

  0

  0

  0

  0

  0

  4.保护第三方合法权益

  0

  0

  0

  0

  0

  0

  0

  5.属于三类内部事务信息

  4

  0

  0

  0

  1

  0

  5

  6.属于四类过程性信息

  1

  0

  0

  0

  0

  0

  1

  7.属于行政执法案卷

  0

  0

  0

  0

  0

  0

  0

  8.属于行政查询事项

  2

  0

  0

  0

  0

  0

  2

  (四)无法提供

  1.本机关不掌握相关政府信息

  79

  0

  0

  0

  19

  0

  98

  2.没有现成信息需要另行制作

  0

  0

  0

  0

  0

  0

  0

  3.补正后申请内容仍不明确

  0

  0

  0

  0

  0

  0

  0

  (五)不予处理

  1.信访举报投诉类申请

  4

  0

  0

  0

  0

  0

  4

  2.重复申请

  0

  0

  0

  0

  0

  0

  0

  3.要求提供公开出版物

  0

  0

  0

  0

  0

  0

  0

  4.无正当理由大量反复申请

  0

  0

  0

  0

  0

  0

  0

  5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息

  1

  0

  0

  0

  0

  0

  1

  (六)其他处理

  15

  0

  0

  0

  0

  0

  15

  (七)总计

  154

  0

  1

  0

  21

  0

  176

  四、结转下年度继续办理

  7

  0

  1

  0

  1

  0

  9

  四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

  行政复议

  行政诉讼

  结果维持

  结果纠正

  其他结果

  尚未审结

  总计

  未经复议直接起诉

  复议后起诉

  结果维持

  结果纠正

  其他结果

  尚未审结

  总计

  结果维持

  结果纠正

  其他结果

  尚未审结

  总计

  12

  0

  0

  0

  12

  1

  0

  0

  0

  1

  3

  0

  0

  0

  3

  注:行政复议机关作为共同被告的行政诉讼案件,只计算原行为主体的案件数量,不计算行政复议机关的案件数量。

  五、存在的主要问题及改进情况

  (一)主要问题

  一是行政机关的公开意识仍需提高。公开的主动性差,业务工作与公开工作结合不够,不能发挥公开对于推动政策执行落实,提高行政机关工作效率,提高群众满意度方面的重要作用。

  二是关键环节公开工作还相对薄弱。重大决策预公开的反馈意见收集和采纳情况及未予采纳的理由公开不够;重大行政决策事项的执行过程和执行情况评估开展不够;重大建设项目、公共资源配置、社会公益事业等三大领域信息公开力度还需进一步加强,信息分散,缺少逻辑性和规范性。

  三是政务公开平台管理的规范化程度有待加强。政务公开平台在内容建设、互动参与、办事服务、日常监管等方面仍有较大提升空间。搜索导航功能不完善,栏目设置不科学,信息分类不合理,群众仍然“找不到、看不懂、办不成”。

  (二)改进措施

  一是强化政策落实。深入贯彻落实国家和省、市关于全面推进政务公开的系列部署,紧紧围绕市委市政府中心工作,按照市委发起15个攻势的部署,结合全市重大改革攻坚事项做好政务公开工作。做好新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》等政策法规的学习、宣传和解读。

  二是强化内容建设。将“五公开”落实到公文办理和会议组织过程中,加大政策措施的执行和落实情况公开力度,持续推进重点领域信息公开。

  三是强化平台建设。加强政府网站内容建设和信息发布审核,丰富信息资源,优化栏目设置,强化信息搜索、信息下载、办事服务、在线互动等功能,使其在推进政务公开方面更好地发挥作用。完善依申请公开平台建设,健全办理规范和制度,持续提升依申请公开水平,做到答复依法有据、严谨规范。

  四是强化督导考核。加强对基层政务公开组织体系、队伍建设、政务公开情况等的督导调研,积极培树基层政务公开典型,加强宣传推广。利用电话调度、重点督查等形式,对各区市各部门任务落实情况进行调度检查,强化日常监督。继续开展第三方评估,优化考核评估机制。加大政务公开培训力度,全面提升全市政务公开工作水平。

  六、其他需要报告的事项

  无。