一、起草背景

制造业是青岛实体经济的根基。当前青岛正处于加力构建“10+1”创新型产业体系的关键时期，重点产业链仍存在创新能力有待提升、配套协同不够紧密、要素保障不足等问题。为深入贯彻党的二十届四中全会关于“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”的决策部署，全面落实市委、市政府工作要求，市工业和信息化局会同有关部门，立足青岛产业实际，借鉴先进地区经验，广泛征求链主企业、高校院所、行业专家及各区市意见，研究形成《青岛市支持制造业产业链供应链创新发展若干政策措施》（青政办字〔2026〕12号，以下简称《政策措施》）。

二、政策依据

《政策措施》紧扣国家、省关于制造业产业链供应链创新发展的工作部署，主要依据《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号）、《关于实施中小微企业贷款贴息政策的通知》（财金〔2026〕4号）、《2026年促进经济“稳中求进、提质增效”政策清单（第一批）》（鲁政发〔2025〕14号）、《关于支持人工智能全产业链创新发展的若干政策措施》（鲁政办字〔2025〕49号），以及青岛市印发的《关于进一步优化人才发展生态的若干措施》（青办发〔2025〕9号）、《青岛市加快先进制造业高质量发展若干政策措施》（青政发〔2024〕11号）、《关于进一步加强科技成果转化若干政策措施》（青政办字〔2026〕4号）等有关文件。

三、主要内容

《政策措施》共5方面16条，构建“创新赋能—配套升级—补链强链—要素保障—生态优化”全链条支持体系。

（一）提升产业创新能力

一是创新载体奖补。新认定省级制造业创新中心奖100万元；新认定国家级工业设计中心、工业设计研究院各奖100万元；新认定国家级制造业中试平台奖200万元；新获批工信部科技型企业孵化器按层级最高奖200万元；概念验证平台按绩效最高奖200万元（第1条）。二是创新资源共享。引导链主向上下游开放研发设计、中试服务、试验场地等资源；支持中小微申请山东省创新券（第2条）。三是共性技术攻关。支持链主牵头组建创新联合体，围绕电子信息、具身智能、新能源汽车、智能家电、高端装备、生物医药、先进材料等重点行业攻关关键原材料、核心零部件、工业软件与核心算法、先进工艺（第3条）。四是标准引领奖补。主导制修订高水平国际标准、国家标准、行业标准，每项分别最高奖40万元、20万元、10万元；建成高质量国家级、省级标准化试点，每项分别最高奖20万元、10万元（第4条）。

（二）增强产业链配套能力

一是“配套专家”培育库。围绕电子信息、石化化工、家电、汽车、装备、材料、现代轻工等产业，梳理链主共性配套需求，建立潜力型“配套专家”动态培育库（第5条）。二是“倍增计划”。新认定国家级智能工厂、国家绿色工厂、国家绿色供应链管理企业，各奖50万元（第6条）。三是优质企业梯度奖补。新认定国家制造业单项冠军奖200万元、国家专精特新“小巨人”奖100万元；首次获评山东省独角兽奖300万元（第7条）。

（三）精准引育补链强链

一是关键配套招商。健全“链长+链主”联动招商，围绕压缩机、智算芯片、“三电”系统、高阶智驾、具身智能等关键环节定向招商；并购重组新增产业项目按并购标的额1%补助，最高200万元（第8条）。二是增资扩产。视同新引进项目享受各级政策支持（第9条）。

（四）优化资源要素保障

一是金融贴息。对2026年1月1日起经办银行发放的符合条件的中小微民营企业固定资产贷款和参与项目使用的新型政策性金融工具资金，单户最多贴息150万元（第10条）。二是人才津贴。入选产业领军人才的，领军团队最高500万元、创业类/创新类领军人才最高50万元（第11条）。三是用地与能耗。重大先进制造业项目保障用地指标，工业用地可长期租赁、先租后让、弹性年期供应，推进“三证齐发”“拿地即开工”（第12条）。

（五）完善创新发展生态

一是场景开放。鼓励链主联合科研院所、市属国企开放全链条场景，引导配套企业参与（第13条）。二是创新产品推广。鼓励国企采购首台（套）技术装备、首批次新材料、首版次高端软件（第14条）。三是市场化服务奖补。对成效显著的产业链高质量发展促进机构，每年遴选不超过3家，每家奖50万元（第15条）。四是诉求闭环机制。建立“链主企业现场服务”“链长+区（市）主要领导双挂钩”机制，企业诉求“专人专办、对账销号”（第16条）。

四、政策实施保障

本政策自发布之日起施行，有效期3年。有具体实施期限的按照相关规定执行，有效期内中央、省有关政策调整的，按上级有关政策执行。

下步，青岛市工业和信息化局将会同相关部门持续加大政策落实力度，一是坚持“企业按需点菜、政府精准端菜”，常态化开展惠企政策“进区市、进企业、进协会”专项服务行动，打造市区（市）联动、协会协同、企业受益的政策宣讲体系，提升政策知晓度和覆盖面；二是建强用好“青岛政策通”平台，优化政策兑现流程和资金拨付方式，推动更多惠企政策“免申即享”“直达快享”，充分释放政策效能，提振企业发展信心，激发市场主体活力，为青岛市工业经济高质量发展提供坚实政策支撑。

政策解读部门及处室：青岛市工业和信息化局产业政策处

联系电话：0532-85911315

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