《青岛市重大动物疫病防控工作责任制规定》文字解读

一、新《规定》制定背景

动物防疫在国民经济发展中占有十分重要的地位，是我国养殖业发展、公共卫生安全和人体健康的重要保障，是各级政府和各有关部门共同承担的一项重要职责，明确动物疫病防控责任，凝聚联防联控合力，是做好重大动物疫病防控工作的制度基础。

二、新《规定》制定依据

根据《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《山东省无规定动物疫病区管理办法》《青岛市无规定动物疫病区管理条例》等法律法规规定制定。

三、新《规定》出台目的

按照属地管理的原则，实行政府统一领导、部门分工负责，明确重大动物疫病防控工作职责，促进动物防疫工作有序、有效开展，保障动物卫生安全、畜产品质量安全和公共卫生安全。

四、新《规定》主要内容

《规定》共六章三十条，根据2021年修订的《中华人民共和国动物防疫法》和有关部门职责分工调整进行修改，明确了重大动物疫病防控工作按照“属地管理、分级负责”原则，实行政府统一领导、部门分工负责，市、区（市）人民政府要建立防控重大动物疫病指挥部，负责领导、组织、部署防控工作，指挥、协调突发重大动物疫情应急处置行动。

一是属地政府职责。属地政府对本行政区域的防控工作负总责，政府主要负责人为防控工作第一责任人，政府分管负责人为具体责任人，有关部门和单位主要负责人为直接责任人，并明确了区（市）政府和镇政府、街道办事处职责。

二是政府相关部门职责。根据现行职责分工和工作实际，进一步明确了农业农村、发展改革、海关、公安、财政、城市管理、交通运输、园林和林业、卫生健康、市场监管、体育、邮政管理等12个部门的职责，凝聚动物疫病联防联控合力。

三是监管责任人职责。规定了动物饲养、屠宰、诊疗、经营和动物产品生产、加工、经营等场所应按照属地管理原则确定场所动物防疫监管责任人，由各级政府及有关部门负责人、工作人员或受委托履行动物防疫监管职责的人员担任，对该场所动物防疫监管工作负责，并明确动物防疫监管责任人的具体职责。

五、新旧《规定》的差异

一是根据有关规范对个别单位名称和名词进行调整，如将“农业农村（畜牧兽医）部门”统一修改为“农业农村主管部门”，“邮政部门”统一修改为“邮政管理部门”，“政府”统一修改为“人民政府”，“畜牧兽医卫生津贴”统一修改为“畜牧兽医医疗卫生津贴”等。

二是结合为基层减负工作要求，对镇政府、街道办事处职责作了进一步梳理，如原“第八条 （五）落实应急处置所需的人员、器械、设备和物资以及染疫动物无害化处理场所”为镇人民政府和街道办事处共同职责，现明确为“镇人民政府应当根据重大动物疫情应急预案，储备足够的疫苗、诊断试剂、药品、设施设备、防护用品等应急物资，确保动物强制免疫、监测、消毒、扑杀、无害化处理等应急工作经费”。

三是整合简化了动物疫病防控工作责任追究的相关规定，如将原《规定》第二十八条至第三十二条简化合并为新《规定》“第二十七条 相关部门未按规定履行本部门职责，导致动物防疫相关工作未落实的，或重大动物疫情扩散蔓延的，依法依规追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员责任。”

联系人：赵明秀，联系电话：66999624。

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