一、起草背景

为进一步推动传统优势制造业优化升级，加快向产业链价值链高端跃升，夯实新型工业化产业基础，培育发展新质生产力，起草《青岛市推动传统优势制造业优化升级培育发展新质生产力实施方案（2025—2027年）》（以下简称《实施方案》），以高端化提升促进结构升级，以智能化改造促进数字赋能，以绿色化转型促进节能降碳，以集群化发展促进生态融通，协同推进前沿技术应用、标准质量引领，提高先进产能占比和全要素生产率，形成传统优势制造业绿色低碳高质量发展新动能新优势。

二、制定依据

《关于推动传统产业优化升级培育发展新质生产力的实施方案》（鲁政办字〔2024〕155号）等文件。

三、主要内容

《实施方案》包括七个部分、二十一项措施。

（一）总体目标。到2027年，传统优势制造业质量效益全面优化，产业基础高级化和产业链现代化水平明显提升，核心竞争力和品牌影响力显著增强。高端化发展提速增效，重点行业先进产能占比超过60%；智能化改造走深走实，规模以上工业企业关键工序数控化率超过76%；绿色化转型深入推进，工业重点领域达到能效标杆水平的产能比例突破38%；集群化能级明显提升，构建产业链上下游协同创新、大中小企业融通发展生态，培育高端化工、现代轻纺等一批先进制造业集群和产业基地。

（二）重点任务

一是增强高端供给能力。开展产学研协同攻关，实施产业基础再造工程，推动企业设计创新能力提升。到2027年，每年链接企业技术需求不少于1000项，新增首台（套）装备、首批次材料、首版次软件100项以上，省级以上工业设计中心突破80家。

二是强化数智技术赋能。加快推进数字化转型，拓展“人工智能+”应用，夯实数字基础设施。到2027年，实现规模以上工业企业数字化转型全覆盖，建好10家数字园区，形成100个数字化转型解决方案；建成25家以上国家级智能工厂、12个左右省级“产业大脑”。

三是加快绿色低碳转型。创新应用绿色技术，持续加强节能降碳，大力发展循环经济，全面推行绿色制造。到2027年，每年争取10项左右成果列入《山东省绿色低碳技术成果目录》，单位工业增加值二氧化碳排放降幅大于全社会降幅，全市一般工业固废综合利用率达到90%以上，建成省级以上绿色制造企业200家左右。

四是提升集群发展能级。培育优势产业集群，推动产业融通发展，促进行业耦合联动，推动两业融合共进。到2027年，打造6个先进制造业集群、8个支柱性雁阵产业集群、10个中小企业特色产业集群，每年新培育“专精特新”企业500家、省级以上制造业单项冠军企业20家。

五是提升品牌质量标准。提升标准化建设能力，加快质量管理体系建设，做强“青岛制造”品牌。到2027年，参与制修订国家标准200项左右，创建全国质量标杆30项，新培育省、市质量奖10个，每年入选“山东制造·齐鲁精品”10项左右。

（三）保障措施。发挥制造强市建设工作专项小组作用，加强工作协同联动，凝聚形成工作合力。实施先进设备更新、数字化转型等“五大行动”，加强重点工业项目谋划储备和组织推进。强化金融赋能，开展评级评价，加强政策支持，确保各项任务落地落实。

政策咨询：青岛市工业和信息化局综合规划处

联系电话：85911145

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