关于《青岛市大力提振消费实施方案》的政策解读

一、起草背景及目的

消费是经济增长的重要引擎，是畅通国内大循环的关键环节，中央经济工作会议把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”摆在今年重点工作任务首位。1月27日，省政府印发《关于提振消费的实施方案》。

为贯彻落实国家和省关于大力提振消费、全方位扩大国内需求的部署要求，深化推进国际消费中心城市建设，更好发挥消费对经济发展的基础性作用，保障和改善民生福祉，推动经济高质量发展，根据市委、市政府工作部署，市商务局牵头按照精准性、操作性强，投入产出比高的原则，在全面贯彻落实省政府《关于提振消费的实施方案》基础上，结合青岛实际，起草了《青岛市大力提振消费实施方案》。

二、重要举措

《青岛市大力提振消费实施方案》立足青岛实际，聚焦商品消费升级、线上消费提升、服务消费提质、新型消费培育、消费场景创新、消费环境优化、消费信心提振等7个方面形成了30项重点任务。

针对商品消费方面，围绕消费节点，开展丰富多彩的线上线下融合促消费活动，安排财政资金发放2025年餐饮、零售和住宿新春消费券。贯彻落实国家及省消费品以旧换新政策，结合我市实际对上争取增加智能家居品类，发展新业态。推动老字号认定，支持餐饮品牌集聚发展。

针对线上消费方面，加大对于优质电商平台和企业的招引力度，加强与电商平台深度融合。用好人工智能虚拟现实和增强现实技术，推动社交电商、直播电商等新型模式发展。不断丰富商品选择、提升消费者消费体验、增强消费信任等，逐步促进消费能级的提升。激励引导跨境电商企业扩大1210保税备货模式。

针对服务消费方面，实施“海上旅游场景拓展”等八大文旅消费行动。不断挖掘我市特色食材，通过资金奖励，支持企业参评“米其林”“黑珍珠”等榜单，不断推动住宿业发展，提高我市餐饮住宿消费活力。有效供给养老服务设施，加大我市助餐、助浴、助医、助洁等服务的推行力度。办好国际国内高端体育赛事、市场化展会等，增强我市品牌的传播力和影响力，通过体育赛事、大型展会、啤酒文化等带动我市经济发展。

针对新型消费方面，大力发展首发经济，通过分档资金奖励，支持更多首店落户我市。推出“冬季体育消费大礼包”，推动“冰雪+”产业融合发展，延长冰雪经济产业链条。推动商超、商业综合体设立老年服务专区专柜，不断提高老年便利化程度。鼓励企业参加绿色评选，倡导绿色消费，推动养生、休闲等融合发展。

针对消费场景方面，编制国际消费中心城市商圈专项规划，推动商圈创新提升发展。举办音乐节会、演唱会，支持升级改造县级物流配送中心等，推动农村数字化改造，促进农村发展。串联夜市、夜食、夜秀等场景，推动夜间经济发展。用好中央财政资金，支持试点项目。发挥好跨国公司领导人青岛峰会等重大经贸活动平台，加大招商力度。

针对消费环境方面，不断完善消费投诉信息公示制度，提高投诉举报回应速度，推动放心消费。持续优化产品品质，用好免签政策，丰富航空、邮轮航线，扩大移动支付普及面，提高外籍人士便利化程度。

针对消费信心方面，开展招聘活动，为高校毕业生、农村劳动力就业提供渠道，推动高质量就业。全面实施个人养老金制度，做好困难家庭毕业生、长期失业青年等的关爱。组织开展房屋促销活动，发放青年人才购房补贴券。

三、专业术语解释

1210保税备货：电商企业将海外进口商品，以保税方式存入海关特殊监管区域或保税监管场所，消费者在电商平台下单付款，生成订单与物流单、支付单三单比对后，以快递包裹的形式直接从保税仓配送到境内消费者手中。

黑珍珠：起源于中国，由美团提出并发布，分为三钻、两钻和一钻三个等级，代表不同的餐饮品质和体验。

米其林：起源于法国，由米其林轮胎的创始人提出，面向全世界的餐厅进行评选。分为三星级、二星级和一星级三个等级，代表不同的餐饮品质和体验。

中超：即中国足球超级联赛，是全亚洲最具竞争力、平均上座率最高的足球联赛之一。

啤酒特色餐饮休闲街区：是指商业业态以餐饮为主、兼具休闲娱和体验功能、消费场景与啤酒元素结合紧密的街区。

首发经济：在全市集聚引领性品牌，推动全球新产品、新服务、新技术、新业态、新模式首发，引领国际消费理念和消费潮流，促进本市国际消费中心城市建设的经济活动。

农产品“五进”：优质特色农产品进市场、进商超、进公园、进社区、进景区。

数商兴农：通过发展数字商务来振兴农业，具体包括提升农产品物流配送、分拣加工等电子商务基础设施数字化、网络化、智能化水平，打通农产品上行“最初一公里”和工业品下行“最后一公里”。

青岛优品：是青岛市政府在质量强市和品牌建设领域的一项重要创新改革工程，聚合全市品牌建设优势，形成品牌建设合力，打造具有高品质、高认可度和高竞争力的“青岛优品”“好品山东”“中国精品”一体化可持续发展架构。

青岛农品：在青岛市某一特定区域内，给予某一农业产业集群所形成的具有相当规模、较大市场占有率、较高知名度和美誉度等优势的某一农产品或某一类农产品的集体名牌。

购房券：面向符合研究生毕业并获得相应硕士或博士学位、具有本市户籍等条件的博士、硕士研究生，分别按照10万元、5万元的标准发放青年人才购房券。

四、与上级政策相比的创新之处

我市《实施方案》在省方案的基础上增加了推动零售业高质量发展、促进国货“潮品”消费、提升线上消费能级、提升会展经济、深度开发啤酒元素消费、壮大银发经济、加快特色消费场景建设、促进夜间经济发展、加力现代商贸产业链招商、深入拓展国际消费等内容。

扫一扫在手机打开当前页