《青岛市促进高质量充分就业若干措施》政策解读

就业是最基本的民生，为推动实现我市高质量充分就业，在高质量发展中不断强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力，不断促进就业量的扩大和质的提升。近日，青岛市人民政府印发《青岛市促进高质量充分就业若干措施》（以下简称《若干措施》），现将有关内容解读如下：

一、政策制定背景

2024年9月15日，党中央、国务院印发《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，对当前和今后一段时期全国就业工作作出总体部署。12月23日，为落实中央文件精神，省政府印发《关于促进高质量充分就业的实施意见》，结合我省就业工作实际提出相关贯彻措施。青岛市根据国家和省级文件要求，结合本地实际，由市人力资源社会保障局牵头，深入调研，在充分征求市发展改革委、市财政局、市教育局、市农业农村局等28个相关市直部门、中央驻青单位及10个区（市）政府意见的基础上，起草形成了本文件。

二、政策制定依据

根据《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》《关于促进高质量充分就业的实施意见》等上级政策文件和我市实际制定本文件。

三、政策主要内容

《若干措施》围绕健全就业促进机制、优化扶持激励制度、完善公共服务体系、加强就业权益保障等8个方面提出25项具体举措，确定了今后一段时期全市就业工作总体目标，提出到2030年全市每年城镇新增就业35万人以上、扶持创业3万人以上、累计新增高技能劳动者8万人以上，打造全国北方区域性就业聚集地。主要内容如下：

（一）健全就业促进机制，推动经济发展带动就业。坚持经济发展就业导向，优化调整全市就业和根治拖欠农民工工资工作议事协调机制，探索开展经济发展就业影响评估办法。因地制宜发展新质生产力，实施“10+1”创新型产业体系就业支撑专项行动，统筹优化就业培训、创业创新、科技孵化等支持政策，加大集成电路、人工智能等产业人力资源培养供给，提升从业人员就业适岗能力。支持市场主体稳岗扩岗，做好产业数字化转型中的岗位挖潜、职业转换，对就业容量大、示范效应好的经营主体，同等条件下优先保障建设用地计划，优先提供金融、用工支持服务。

（二）提升技术技能素养，着力解决结构性就业矛盾。推进职普融通，支持在青高校将职业生涯教育融入人才培养全过程。推进产教融合，打造区域性产教融合联盟。健全终身职业技能培训制度，全面推行企业新型学徒制培训、“金蓝领”培训制度，落实职业技能培训差异化补贴政策。推行“八级工”职业技能等级（岗位）序列制度，定期举办全市职业技能大赛。

（三）完善支持保障体系，促进重点群体就业。实施在青高校毕业生等青年就业见习实习专项计划，加大重点产业、企业见习实习岗位开发力度。常态化开展在青高校毕业生求职能力提升、职业体验、跟岗锻炼等青年就业服务活动。打造黄河流域青年就业创业基地。统筹推进退役军人、妇女、残疾人等群体就业。推进农村劳动力就业集成改革，打造“青岛首站”外来务工服务平台，健全失业人员“敲门送岗”精准援助制度。

（四）优化激励扶持制度，提升创业促进就业水平。出台新一轮创业培训、创业补贴政策，健全在青高校大学生全周期创业培育体系。探索打造“一基地一产业”创业载体新模式。加大创业金融扶持，探索开展“创业风险险”试点，支持在青高校设立“创贷驿站”。做优创业赛事活动，深化“以赛促创”机制。

（五）完善公共服务体系，提升就业供需匹配能力。完善城乡一体公共就业服务体系，开展新就业形态零工综合服务试点，健全重点企业用工保障服务机制。实施就业公共服务能力提升计划，支持在青高校、社会力量建设大学生就业创业赋能中心，打造一批公益性零工市场、“就享家”乐业服务站。加快建设青岛市就业赋能中心，扎实开展“人工智能+就业”行动。

（六）强化就业权益保障，营造就业友好发展环境。健全就业歧视救济机制，保障妇女、大龄劳动者等群体就业合法权益。加大农民工权益保障，开展保障农民工工资支付绩效评价，强化劳动争议“大数据监测预警+跨部门联动处置”工作机制。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保障制度，完善就业与失业保险、最低生活保障联动机制。

此外，《若干措施》从加强组织领导、强化支撑保障、营造良好氛围等方面提出了工作措施要求。

政策解读部门：青岛市人力资源和社会保障局就业促进与失业保险处（农民工工作处）

联系电话：85912361

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