就业是最基本的民生，为推动实现我市高质量充分就业，在高质量发展中不断强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力，不断促进就业量的扩大和质的提升。近日，青岛市人民政府印发《青岛市促进高质量充分就业若干措施》（以下简称《若干措施》），现将有关内容解读如下：

一、政策制定背景

2024年9月15日，党中央、国务院印发《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，对当前和今后一段时期全国就业工作作出总体部署。12月23日，为落实中央文件精神，省政府印发《关于促进高质量充分就业的实施意见》，结合我省就业工作实际提出相关贯彻措施。青岛市根据国家和省级文件要求，结合本地实际，由市人力资源社会保障局牵头，深入调研，在充分征求市发展改革委、市财政局、市教育局、市农业农村局等28个相关市直部门、中央驻青单位及10个区（市）政府意见的基础上，起草形成了本文件。

二、政策制定依据

根据《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》《关于促进高质量充分就业的实施意见》等上级政策文件和我市实际制定本文件。

三、政策主要内容

《若干措施》围绕健全就业促进机制、优化扶持激励制度、完善公共服务体系、加强就业权益保障等8个方面提出25项具体举措，确定了今后一段时期全市就业工作总体目标。主要内容如下：

（一）健全就业促进机制。坚持经济发展就业导向，探索全市经济发展就业影响评估机制。聚焦“10+1”创新型产业体系发展，统筹优化各类就业支持政策。全面贯彻实施失业保险稳岗返还等政策，支持市场主体稳岗扩岗。

（二）促进重点群体就业。健全高校毕业生等青年就业服务体系，实施新一轮就业见习政策，推进就业见习万岗募集计划。健全农村劳动力就业支持体系，持续推进农村劳动力就业集成改革。健全就业困难人员精准援助制度，对就业困难群体实行优先扶持和重点帮助。

（三）强化技能人才培育。大规模开展职业技能培训，优化职业培训政策体系，全面推行企业新型学徒制培训、“金蓝领”培训制度。深化技能人才评价改革，深入实施“新八级工”职业技能等级（岗位）序列制度。

（四）推动创业带动就业。强化就业政策扶持，优化创业补贴政策，完善全周期创业培训体系。常态化开展创新创业大赛，举办一系列创业服务。强化创业赋能中心建设，支持建设创业型特色街区。

（五）健全公共服务体系。深入推进“社区微业”行动，打造一批公益性零工市场、“就享家”乐业服务站。打造青岛市就业赋能中心，构建线上线下融合、虚拟现实结合、就业培训为一体的综合服务体系。

四、本级政策措施与上级的异同、特点

《若干措施》作为青岛市贯彻落实国家、省有关高质量充分就业工作的地方性文件，从多角度、多方面对如何促进高质量充分就业提供要求。同时，结合青岛本地实际情况，形成具体工作举措。

一是全面贯彻落实上级文件精神。青岛市贯彻落实上级文件精神，积极将青岛打造成全国北方区域性就业集聚地。同时，进一步优化职业技能培训、就业公共服务、就业权益保障等方面具体举措，确保上级文件精神得到贯彻落实。

二是提出系列青岛本地特色做法。如青岛市聚焦“10+1”创新型产业体系培育产业带动就业增长极，拓宽数字经济、银发经济、楼宇经济就业新空间，优化“创在青岛”等系列创业赛事，加强”就享家“乐业服务站等。

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