《深入推进科技创新加快建设科技强市行动计划（2024—2028年）》政策解读

一、起草背景

2024年6月24日至25日，全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会召开，习近平总书记发表重要讲话，强调要锚定2035年建成科技强国的战略目标，加强顶层设计和统筹谋划，加快实现高水平科技自立自强。为深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和对山东、对青岛工作的重要指示要求，认真落实省、市关于建设科技强省、科技强市的工作要求，市科技局在深入广泛学习调研基础上，起草了《深入推进科技创新加快建设科技强市行动计划（2024—2028年）》，组织了专家论证和风险评估，并征求了相关部门意见建议。

二、决策依据

依据《关于加快推进新时代科技强省建设的实施意见》（鲁政字〔2022〕225号）以及科技强国建设等有关文件。

三、出台目的

全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持把科技创新摆在发展全局核心位置，以科技创新与产业创新深度融合为引领、以科技成果转化为主线、以海洋科技创新为特色、以科技研发投入为保障，统筹教育科技人才一体化发展，高质量建设具有核心竞争力的科技强市。争取到2028年，城市创新资源集聚力、产业创新策源力、创新人才吸引力和科技成果转化力大幅跃升，五个重点指标力争实现“翻一番”，即科技型企业翻一番、超过2.2万家，全社会研发经费翻一番、超过800亿元，省级以上科创平台翻一番、超过200家，技术合同成交额翻一番、超过1200亿元，技术经纪人翻一番、超过3400名。

四、重要举措

一是加快科技创新引领产业创新。重点引领优势产业提档升级、引领新兴产业集群发展、引领未来产业前瞻布局、引领海洋产业走在前列，每年组织实施一批技术攻关项目和科技示范工程，加快培育发展新质生产力的新动能。

二是建设高能级创新平台。重点完善多层次实验室体系，建好用好技术创新中心、制造业创新中心和产业创新中心矩阵，做精做强高水平新型研发机构，超前谋划重大科技基础设施群，构建结构合理、功能互补的科技创新平台体系。

三是提升科技成果转化效能，重点完善科技成果跟踪对接、产学研协同创新、成果转化联合支持和科技评价激励等机制，支持建设概念验证、中试熟化、应用场景示范等平台项目，更好激发科技创新和产业发展活力。

四是突出企业创新主体地位，重点支持科技领军企业牵头建立创新联合体，开展关键技术协同攻关。完善科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业梯队。加强民营企业和国有企业合作联动，打造适宜企业创新发展的营商环境。

五是深化开放合作创新，重点发挥上合示范区、山东自由贸易试验区青岛片区等平台作用，积极融入全球创新网络。依托科创资源集聚优势区域，谋划青岛科创大走廊。积极对接北京、上海、粤港澳大湾区等国际科技创新中心，提升科技招商质效。

六是完善人才引育体系，重点实施青年人才集聚行动计划，招引以高校毕业生为重点的青年人才。支持驻青高校加强学科建设，围绕重点产业和企业需求，开展“订单式”人才培养。推动校企人才双向交流，给予头部企业人才政策定制权。

七是构建多元化投入体系，重点加大科技创新投入，保持市级财政科技专项资金稳定增长。综合运用股权投资、基金等多元化方式，探索“拨投结合”“先投后股”等支持模式，完善研发导向激励机制，撬动更多企业、社会力量投入科技创新。

八是优化科技创新服务，重点深化科技管理改革，优化科技计划体系，健全“揭榜挂帅”“赛马”等机制，打造大学科技园、创新街区、标杆孵化器等载体，构建知识产权大保护格局，大力弘扬科学家精神和企业家精神，营造创新创业氛围。

政策解读部门及处室：青岛市科学技术局政策法规处

联系电话：85911349

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