一、制定背景

为进一步规范海上旅游客运管理，全面提升我市海上旅游客运服务品质，保障海上旅游客运安全，助力宜居宜业宜游高品质湾区城市建设，市十七届人民政府第38次常务会议审议通过《青岛市海上旅游客运管理办法》。

二、制定依据

《中华人民共和国海上交通安全法》《国内水路运输管理条例》《国内水路运输管理规定》《山东省水路交通条例》《青岛市海上交通安全条例》等。

三、出台目的

《办法》完善海上旅游客运监管制度，规范海上旅游客运经营行为，压实经营者主体安全责任，保障游客合法权益，对持续净化海上旅游环境、营造安全有序的海上旅游环境具有重要意义。

重要举措

（一）明确管理职责，建立长效机制。主要规范使用客运船舶（客船和小艇）从事游览观光等经营活动。二是明确管理职责，市和沿海区（市）建立海上旅游客运综合协调机制，定期组织各相关部门开展综合执法检查或者联合执法，研究解决海上旅游客运中的重大问题。市交通运输主管部门负责统筹全市海上旅游客运行业以及相关码头（停靠站点）建设运营的监督管理。强调各相关部门应当建立健全投诉举报处理机制，接到海上旅游客运投诉举报应当依法快速组织处理，维护城市文明形象。

（二）严格规范经营管理，提升服务品质。明确运营规范。海上旅游客运经营者应当与码头（停靠站点）经营者签订停靠协议，并落实船舶靠泊、游客上下船所必需的服务设施、安全设施。经营者应当在船舶显著位置标明营运性标识，严格按照核定的船舶、航线、码头（停靠站点）从事游客运输，在船舶营运过程中不得擅自取消、变更航线和码头（停靠站点）。规范票务等行为。海上旅游客运经营者、客运票务代理经营者应当在明显位置公布船舶名称、日期、船次、航线、票价等信息，向游客提供电子或者纸质船票，并按照规定出具发票，保障游客的合法权益。

（三）强化安全管理责任，守牢安全底线。明确海上旅游客运经营者、码头（停靠站点）经营者承担安全生产主体责任。经营者应当采取安全措施，保证视频图像信息安全，禁止利用视频图像采集设备非法获取国家秘密。

（四）规范海上旅游客运市场。个别海上旅游客运经营者以虚假宣传、欺诈方式揽客，诱导游客加价消费方面的投诉较多，明确海上旅游客运经营者不得以虚假宣传、欺诈方式揽客，海上旅游客运经营者和从业人员不得诱导游客加价消费，特别规定了海上旅游客运经营者和从业人员违反前述禁止性规定的，由交通运输主管部门责令改正并处罚款，通过严格执法规范海上旅游客运市场。

政策解读部门：青岛市司法局行政立法和备案审查处

              青岛市交通运输水运处

    联系电话：81608726；88018656

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