一、制定背景

2019年，我市政府机构改革后，《青岛市道路交通事故应急预案》（青政办字〔2015〕112号）中应急指挥机构组成部门和职责均发生变化，结合新形势下道路交通事故处置工作发展的实际情况，需进行相应调整修订。参照《预案》中道路交通事故专项应急指挥部组成单位职责调整情况，市公安局组织对原《预案》进行了修订，并征求了相关政府部门和区（市）政府意见建议，通过专家论证评审，经市政府研究同意印发。

二、制定依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《危险化学品安全管理条例》《道路交通事故处理程序规定》《山东省突发事件应对条例》《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》《青岛市突发事件应对条例》等法律法规及《山东省重特大道路交通事故应急预案》《青岛市突发事件总体应急预案》。

三、编制目的

建立健全道路交通事故应急救援机制，规范应急救援程序，明确工作职责，确保快速、高效、有序组织实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

四、实施时间

本预案自印发之日（2023年5月26日）起实施，《青岛市道路交通事故应急预案》（青政办字〔2015〕112号）同时废止。

五、主要内容

1.适用范围

适用于发生在我市行政区域内，或发生在行政区域外可能对我市有影响，以及涉及我市的有关机构和人员，应由我市处置或参与处置的道路交通事故。

2.工作原则

以人为本，减少危害；统一领导，分级负责；属地为主，协同应对；政企结合，依法规范；安全第一，防范到位；专业处置，平战结合。

3.组织指挥体系

成立市道路交通事故专项应急指挥部（以下简称市专项应急指挥部）。

总指挥：市政府分管副市长。

副总指挥：市政府分管副秘书长、市公安局相关领导。

成员：市委宣传部、市委网信办、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市交通运输局、市卫生健康委、市生态环境局、市应急管理局、市消防救援支队、市外办、市农业农村局、市气象局、青岛银保监局、青岛警备区、各区（市）政府等单位分管领导。

主要职责：贯彻落实道路交通事故应对法律法规，研究解决事故重大问题及重要事项；负责组织开展道路交通事故风险评估工作；指挥成员单位，调集所属应急队伍和物资装备做好相关突发事件的应对工作；组织指挥较大道路交通事故的处置，负责重大及以上道路交通事故的先期处置及协同处置，超出我市应对能力时，提请上级党委、政府或有关部门响应应对；对于敏感的、可能有次生或衍生危害性的道路交通事故或预警信息，加强监测预警，组织专家会商研判，按有关规定做好信息报告、发布和舆情应对；负责所属应急救援队伍建设、应急物资储备管理、应急管理宣教培训等工作；根据道路交通事故实际情况和发展趋势，组建现场指挥机构；承担市应急委交办的其他任务。

4.预警

依据道路交通事故发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害,预警级别由低到高分为四级、三级、二级、一级共4个预警级别，依次用蓝色、黄色、橙色和红色标识。规定了预警发布、预警响应、预警的变更与解除等规定。

5.信息报告

道路交通事故发生后，接报的各区（市）政府和市政府有关部门要立即将有关情况向属地政府、上级人民政府及其有关主管部门进行报告。公安机关接报重特大道路交通事故后，应当向本级政府和上级公安机关报告，同时抄报本级应急部门。市专项应急指挥部应当向省政府报告，事故报告后出现新情况的，应当及时续报。接到道路交通事故报警后,事发地区（市）政府、市政府有关部门应于20分钟内以电话形式、50分钟内以书面形式向市专项应急指挥部办公室、市政府总值班室报告初步情况，并确保与报告其他部门的信息同步，核报的信息也应于20分钟内以电话形式、50分钟内以书面形式进行报告，严禁出现迟报、漏报、瞒报等问题。

6.应急响应

应急响应分四级，根据应急处置工作需要，市专项应急指挥部视情组建现场指挥部，组织、指挥协调9个工作组（工作组可根据实际进行增减调整），有序开展现场处置和救援工作。

7.应急保障

市、区（市）政府有关部门应当根据实际需要，建立专业应急救援队伍，加强对应急救援队伍专业和职业技能的培训，配备足够的防护装备和器材，提高抢险救援和安全防护能力，减少应急救援人员的人身伤害风险。加强通信与信息、、、、。

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