一、制定背景

土地出让收入作为政府性基金收入的重要来源，对推动经济社会发展具有重要意义。近年来，随着全市重大基础设施建设项目的不断增多，市本级承担重大基础建设项目多、投资大，资金需求压力大，市级统筹集中财力办大事的能力弱，为强化对我市重大战略、重大改革及市委重大部署落地的资金需求保障，增强市级集中财力办大事的能力，有必要对土地出让收入分配管理体制进行调整。

二、制定依据

依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》等法律法规。

三、出台目的

文件出台的主要目的是，提高市级集中财力办大事的能力，确保我市重大战略、重大改革、重大部署的落地落实。   

四、重要举措

本次土地出让收入分配管理体制调整是在保持现行土地出让收入（不含划拨土地收入和其他土地出让收入）计提10%的地铁建设基金、6%的交通建设基金政策不变的基础上，统筹考虑机场受益范围、临空经济区土地开发收益和税收因素，以及机场项目年度偿债资金需求，按照“保障需求、全域统筹、区域差异”的原则，实行的分三档提高市级计提（统筹）的调整，调整后统筹的资金统一整合设立市重大基础设施建设资金，用于支持我市地铁、交通、机场等重大基础设施建设。调整后的具体比例是：

——市南区、市北区、李沧区的土地出让收入计提比例为21％。

——崂山区、城阳区、高新区的土地出让收入市级统筹比例为21％。

——西海岸新区的土地出让收入计提比例为18％，其中市级统筹比例为2％。

——即墨区、自贸片区（保税港区）、平度市、莱西市的土地出让收入市级统筹比例为18％。

——胶州市的土地出让收入市级统筹比例为26％，考虑到胶州市前期机场征迁改造和建设投入压力较大，对市级统筹部分实行过渡期政策，2022-2026年市级财政每年返还5％。

其中，地铁建设资金和交通建设资金，仍按现行有关政策规定的计提（统筹）比例和用途安排使用。根据国家、省政策计提的相关资金，仍按有关政策规定执行。

政策执行（解释）处室：青岛市财政局自然资源和生态环境处

联系电话：85855900

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