《青岛市城乡公益性岗位扩容提质工作

实施方案》解读材料

一、制定背景

就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。开发公益性岗位安置就业困难群体，是积极就业政策的重要组成，是兜牢民生底线的重要措施。近期，山东省人民政府办公厅印发《山东省城乡公益性岗位扩容提质行动方案》，对开展城乡公益性岗位扩容提质行动提出明确要求，并向各地市分解了2022年岗位创设任务。为贯彻落实省文件精神，我市在充分调研基础上制定了《青岛市城乡公益性岗位扩容提质工作实施方案》（以下简称“《实施方案》”），对全市城乡公益性岗位扩容提质行动作出安排部署，并对全市2022年度3.7万个岗位开发计划按区市进行分解下达。

二、制定依据

依据《山东省人民政府办公厅关于印发<山东省城乡公益性岗位扩容提质行动方案>的通知》（鲁政办字〔2021〕137号）、《山东省人力资源和社会保障厅 山东省财政厅 山东省农业农村厅关于印发<山东省城乡公益性岗位开发管理暂行办法>的通知》（鲁人社规〔2021〕5号）等文件。

三、出台目的

深入贯彻党中央关于千方百计稳定和扩大就业、扩大就业容量、扩大公益性岗位安置有关部署，落实全省城乡公益性岗位扩容提质行动有关要求，通过大规模创设城乡公益性岗位，积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，着力提高城乡低收入群体收入，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，探索共同富裕有效途径，推动实现更加充分就业。

四、主要举措

《实施方案》坚持以人民为中心，落实政府兜底安置就业责任，围绕开展城乡公益性岗位扩容提质行动，从总体要求、任务目标、组织实施、资金保障、保障措施等五个方面，研究制定工作实施方案，并向10个区市分解了2022年岗位创设计划，主要采取以下工作措施：

（一）统筹岗位设置。城乡公益性岗位坚持需求导向、公益属性原则，在统筹整合现有公益性岗位基础上，设立公共管理类、公共服务类、社会事业类、设施维护类、社会治理类等岗位。2022年岗位设置侧重于服务乡村振兴、卫生防疫、劳动保障、河湖管护、齐长城巡护、新时代文明实践站（所）管理服务、农田基础设施管护、农产品质量安全管理、农村供水管理服务、农村宅基地管理、农村公共文化设施及人居环境管护等领域。区（市）可根据实际需求统筹设置岗位类型，综合设岗或单独设岗。

（二）明确安置对象。城乡公益性岗位的安置重点是就业困难群体，其中，乡村公益性岗位主要安置脱贫享受政策人口（含防止返贫监测帮扶对象）、农村低收入人口、农村残疾人、农村大龄人员（45-65周岁）等群体；城镇公益性岗位主要安置城镇零就业家庭人员、城镇大龄失业人员（女性45周岁以上、男性55周岁以上至法定退休年龄）等群体。

（三）规范组织上岗。区（市）按年度发布城乡公益性岗位需求公告，采取个人申请、民主评议、审核公示、区（市）审批的方式组织上岗，确保公开、公平、公正。城乡公益性岗位的管理由街道（镇）统一负责，社区（村）参与做好需求摸排、人员组织、日常管理等工作。各区（市）可通过政府购买服务的方式委托第三方人力资源服务机构协助管理。

（四）统一岗位待遇。城乡公益性岗位统一实行政府补贴，岗位待遇按月发放，原则上发放至在岗人员社会保障卡银行账户。乡村公益性岗位补贴标准由区（市）按照不低于当地小时最低工资标准，依据岗位类型、劳动时间等因素确定；城镇公益性岗位补贴标准由区（市）按照不低于当地月最低工资标准，依据岗位类型、劳动时间等因素确定。

（五）全程精准管理。城乡公益性岗位及其安置人员情况实行“双实名制”、统一纳入省公益性岗位管理系统，通过大数据、信息化手段，对城乡公益性岗位实行动态管理服务，防止“虚报冒领”“吃空饷”等违法违规情况发生。建立退出管理机制，对退出公益性岗位后生活困难人员，按规定纳入社会救助范围，做到政策有效衔接、帮扶不断。

（六）强化资金保障。将城乡公益性岗位资金列入市及区（市）年度财政预算，统筹用好各项涉及公益性岗位的资金，鼓励支持社会资金、公益基金参与。乡村公益性岗位根据年度开发计划，按照每个公益性岗位每年1.1万元标准，市级对各区市分档给予补助，其中：崂山区、城阳区、西海岸新区、即墨区、胶州市补助40%，平度市、莱西市补助60%。城镇公益性岗位所需资金，市级对市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区、青岛西海岸新区补助50%。

政策执行（解释）处室：青岛市人力资源和社会保障局

                      就业促进与失业保险处

联系电话：0532-85912360