青岛市海洋发展局党组书记、局长

焦明伟解读《青岛市支持海洋经济高质量

发展15条政策》

一、制定背景

2021年中央有关文件明确提出打造具有国际竞争力的现代海洋产业体系，赋予了青岛强化海洋功能和特色、带动形成一批现代海洋城市的重任。2021年海洋强省工作会议指出，青岛要强化责任担当、勇当经略海洋的先锋。青岛要担起中央和省委赋予的重任，当好海洋强国、海洋强省建设的排头兵，必须要加快构建完善的海洋产业政策体系，在发展海洋经济、海洋产业方面率先突破、走在前列。为此，按照市委市政府有关要求，市海洋发展局牵头制定了《青岛市支持海洋经济高质量发展15条政策》（以下简称《政策》）。

二、制定依据

《政策》依据中央关于海洋强国建设有关文件精神和省委、省政府关于海洋强省建设工作要求，深度契合青岛市《关于服务海洋强国建设加快打造引领型现代海洋城市的意见》，对国家、省有明确要求的事项坚决落实到位，整合了我市现行政策中含金量高、产业导向性强、社会反响好的政策并突出海洋特色的表述。《政策》积极借鉴了外地市先进经验做法，紧密结合我市海洋经济实际进行了创新探索，15条29款政策中，新制定政策21条款，占比达到72%。

三、出台目的

进一步强化海洋功能和特色，促进全市海洋经济高质量发展，打造具有国际竞争力的现代海洋产业体系，助力型引领现代海洋城市建设。

四、重要举措

《政策》是我市出台的第一部精准支持海洋经济发展的综合性产业政策，在全国范围具有领先性和开创性。《政策》共四大部分：第一部分是推动海洋传统产业转型升级，共2条5款，支持现代渔业、航运服务业等传统产业转型升级发展。第二部分是促进海洋新兴产业突破发展，共4条9款，支持我市重点发展的高端船舶与海工装备、海洋生物医药、海水淡化、海洋新能源等战略性新兴产业。第三部分是强化海洋人才集聚与科技创新，共4条5款，加大海洋人才集聚和培育力度，开展人才评树行动，实施海洋科技创新示范工程。第四部分是加快涉海市场主体培育壮大，共5条10款，提出海洋产业倍增计划和冠军企业倍增计划，围绕国际对外合作、设立海洋产业基金、强化项目保障等领域提出扶持政策。《政策》共15条29款，具体介绍如下：

（一）支持现代渔业发展

1.推动水产种业发展

政策标题：支持现代渔业发展

内容概要：对承担保种任务的水产类种质资源库（场、原种场），被评为国家级、省级和市级保种单位的，每年分别给予不超过50万元、40万元、30万元的补助。对主导或自主选育的水产新品种（配套系）通过国家审定的我市企业，给予100万元一次性奖励。对新认定为国家级水产良种场的我市企业，给予100万元一次性奖励。对我市在全国种业细分领域排前3名或经中国种业领域协会信用评价3A级及以上，具有育种原创性技术和自主研发能力，连续2年年销售额超过1亿元的领军型现代种业企业，给予300万元一次性奖励。

服务对象：符合相应条件的青岛市水产种业企业。

实施程序：市海洋发展局每年发布申报指南，企业自行申报并提交申请材料，经区（市）初审、市级审核、社会公示等，确定奖补对象和金额，预算批复后拨付奖补资金。

政策执行（解释）处室：青岛市海洋发展局海洋渔业处

联系电话：85886970

2.推动远洋渔业发展

政策标题：支持现代渔业发展

内容概要：对我市新引进的，拥有远洋渔船达到5000总吨以上、具备远洋渔业资格的企业，一次性奖励300万元。对我市远洋渔船更新改造的，按照改造费用的20%给予补助，视船型最高补助500万元。对我市远洋渔业企业自捕运回青岛的超低温金枪鱼，给予每吨1000元的运输费用补助（具体数据以青岛海关报关单为准）。对我市企业建设并经国家批准的远洋渔业基地，在中央财政给予奖补的基础上，再给予每个最高3000万元补助。

服务对象：在青岛市注册的远洋渔业企业。

实施程序：市海洋发展局每年发布申报指南，企业自行申报并提交申请材料，经区（市）初审、市级审核、社会公示等，确定奖补对象和金额，预算批复后拨付奖补资金。

政策执行（解释）处室：青岛市海洋发展局海洋渔业处

联系电话：85887229

3.发展深远海养殖装备

政策标题：支持现代渔业发展

内容概要：对我市企业投资并在青岛建设的桁架类大型养殖装备（包围水体5万立方米以上），按照不超过总造价30%的标准给予补助，并视不同规模设置相应的补助上限（同国家标准），最高补助1000万元。对我市企业投资并在本市建设的大型养殖工船（载重5000吨以上），按照不超过总造价15%的标准给予补助，最高补助1500万元。

服务对象：在青岛市投资建设桁架类大型养殖装备、大型养殖工船的青岛市企业。

实施程序：市海洋发展局每年发布申报指南，企业自行申报并提交申请材料，经区（市）初审、市级审核、社会公示等，确定奖补对象和金额，预算批复后拨付奖补资金。

政策执行（解释）处室：青岛市海洋发展局海洋渔业处

联系电话：85887229

4.提升海洋牧场信息化水平

政策标题：支持现代渔业发展

内容概要：对我市省级以上海洋牧场示范区建设观测网、陆上监控室的，按照建设费用的60%给予补助，最高补助100万元。

服务对象：青岛市省级以上海洋牧场示范区管护单位。

实施程序：市海洋发展局每年发布申报指南，企业自行申报并提交申请材料，经区（市）初审、市级审核、社会公示等，确定奖补对象和金额，预算批复后拨付奖补资金。

政策执行（解释）处室：青岛市海洋发展局海洋渔业处

联系电话：85887229

（二）推动航运服务产业发展

5.推动航运服务产业发展

政策标题：推动航运服务产业发展

内容概要：对我市新引进的航运服务企业，实缴注册资本达到5000万元的，按实际到账资金的1%给予奖励，最高500万元，对我市新引进的与航运相关的各类协会组织、研究院所机构、交易服务机构、资格认证机构等航运功能性机构，其实缴注册资本达到500万元、300万元和100万元的，分别给予50万元、30万元和10万元的一次性奖励。

服务对象：青岛市行政区域内符合条件的航运服务企业和航运功能性机构

实施程序：申请奖励的航运服务企业企业和与航运有关的功能性机构应成立满一年，奖励资金不超过企业上年度地方贡献总额。其他条件具体以实施细则为准。

政策执行（解释）处室：青岛市海洋发展局海洋服务业处

联系电话：85815861

（三）推动高端海洋装备产业发展

6.鼓励引进高端船舶海工设计机构

政策标题：推动高端海洋装备产业发展

内容概要：对我市新引进的高端船舶海工设计机构，自注册运营年度起3年内，根据地方贡献情况分档给予奖励。

服务对象：青岛市行政区域内符合条件的船舶海工设计机构

实施程序：市海洋发展局每年发布申报指南，企业自行申报并提交申请材料，经区（市、相关功能区）审核、市级复核、社会公示等，确定奖补对象和金额，预算批复后拨付奖补资金。

政策执行（解释）处室：青岛市海洋发展局海洋工业处

联系电话：85886631

7.鼓励通过国际船级社协会产品认证

政策标题：推动高端海洋装备产业发展

内容概要：对通过国际船级社协会会员单位认证的我市船舶海工配套产品，按照企业首次认证费用的50%给予补助，最高补助50万元。

服务对象：青岛市行政区域内符合条件的海洋制造业企业

实施程序：市海洋发展局每年发布申报指南，企业自行申报并提交申请材料，经区（市、相关功能区）审核、市级复核、社会公示等，确定奖补对象和金额，预算批复后拨付奖补资金。

政策执行（解释）处室：青岛市海洋发展局海洋工业处

联系电话：85886631

8.海洋装备首台（套）技术装备奖励

政策标题：推动高端海洋装备产业发展

内容概要：推动重大技术装备首台（套）突破，对我市制造企业通过省级认定的首台（套）技术装备及关键核心零部件的海洋装备产品，按照认定年度产品销售额的5%给予制造企业一次性奖励，成套设备最高奖励150万元，单台设备（关键核心零部件）最高奖励100万元。

服务对象：经山东省工业和信息化厅认定的首台（套）技术装备及关键核心零部件的海洋装备产品的制造企业

实施程序：市工业和信息化局每年发布申报指南，经山东省工业和信息化厅认定的首台（套）技术装备及关键核心零部件的海洋装备产品的制造企业自行申报并提交申请材料，经区（市）初审、市级审核、社会公示等，确定奖补对象和金额，预算批复后拨付奖补资金。

政策执行（解释）处室：青岛市工业和信息化局装备产业处

联系电话：85912660

9.推进海洋装备制造高端化发展

政策标题：推动高端海洋装备产业发展

内容概要：对在我市新建造的深海油气开发装备及其核心工艺装置、高技术船舶（液化天然气运输船舶、大型豪华邮轮），按照竣工结算金额的0.5%给予建造企业奖励，单个项目不超过1000万元，奖励额度不超过项目实际地方贡献。对我市船舶海工装备和海洋探测、观测、监测装备的关键核心配套设备新建项目，设备投资3000万元以上的，按照设备投资额的20%给予一次性补助，最高补助1000万元。

服务对象：青岛市行政区域内符合条件的海洋制造业企业

实施程序：市海洋发展局每年发布申报指南，企业自行申报并提交申请材料，经区（市、相关功能区）审核、市级复核、社会公示等，确定奖补对象和金额，预算批复后拨付奖补资金。

政策执行（解释）处室：青岛市海洋发展局海洋工业处

联系电话：85886631

（四）支持海洋药物及生物制品产业发展

10.鼓励我市海洋生物医药企业获得国字号批文

政策标题：支持海洋药物及生物制品产业发展

内容概要：对我市企业生产的以海洋生物资源为原料的食品、海洋生物提取物，被国家市场监督管理总局批准为海洋保健食品或者被国家卫生健康委员会批准为涉海新食品原料的，每个品种给予50万元一次性补助，每个企业每年最高补助300万元。

服务对象：纳入青岛市规模以上统计的制造业企业

实施程序：市工业和信息化局每年发布申报指南，企业自行申报并提交申请材料，经区（市）初审、市级审核、社会公示等，确定奖补对象和金额，预算批复后拨付奖补资金。

政策执行（解释）处室：青岛市工业和信息化局生物医药产业处

联系电话：85912656

11.支持我市海洋药物纳入国家目录

政策标题：支持海洋药物及生物制品产业发展

内容概要：对我市企业实现产业化的海洋类独家品种或独家剂型，新进入《国家基本药物目录》的，给予每个品种或剂型50万元一次性奖励;新进入《国家基本医疗保险和工伤保险药品目录》的，给予每个品种或剂型20万元一次性奖励。

服务对象：在青岛市注册、具有独立法人资格的生物医药企业

实施程序：市工业和信息化局每年发布申报指南，企业自行申报并提交申请材料，经区（市）初审、市级审核、社会公示等，确定奖补对象和金额，预算批复后拨付奖补资金。

政策执行（解释）处室：青岛市工业和信息化局生物医药产业处

联系电话：85912656

（五）鼓励海水淡化项目建设与技术攻关

12.支持海水淡化项目规模化发展

政策标题：鼓励海水淡化项目建设与技术攻关

内容概要：1.根据海水淡化项目产能和综合利用水平，对在本市建造的海水淡化项目给予一次性奖补，每个项目最高1000万元。

服务对象：青岛市行政区域内海水淡化相关企业

实施程序：鼓励我市企业、科研院所、高校等单位开展海水淡化及海水综合利用关键核心技术研发，对关键技术攻关项目给予最高500万元支持。

政策执行（解释）处室：青岛市海洋发展局海洋工业处

联系电话：85886760

13.鼓励海水淡化关键核心技术攻关

政策标题：鼓励海水淡化项目建设与技术攻关

内容概要：鼓励我市企业、科研院所、高校等单位开展海水淡化及海水综合利用关键核心技术研发，对关键技术攻关项目最高给予500万元支持。

服务对象：牵头申报主体原则上应为在青注册、具有法人资格的企业。在相关领域应有较强的研发实力、规范的运营管理、健全的财务制度和良好的社会信用。原则上采取竞争立项的方式组织。

实施程序：市科技局常态化开展项目指南建议征集，按照《青岛市关键技术攻关及产业化示范类项目管理暂行办法》（青科规〔2021〕19号）规定程序组织项目实施。

政策执行（解释）处室：青岛市科学技术局海洋科技处（军民融合处）

联系电话：85911386

（六）推进海洋新能源研发及产业化

14.推进海洋新能源研发及产业化

政策标题：推进海洋新能源研发及产业化

内容概要：鼓励我市企业、科研院所、高校等单位开展潮流能、波浪能等海洋能研发及产业化。对海洋新能源关键技术攻关项目，给予最高500万元支持。

服务对象：牵头申报主体原则上应为在青注册、具有法人资格的企业。在相关领域应有较强的研发实力、规范的运营管理、健全的财务制度和良好的社会信用。原则上采取竞争立项的方式组织。

实施程序：市科技局常态化开展项目指南建议征集，按照《青岛市关键技术攻关及产业化师范类项目管理暂行办法》（青科规〔2021〕19号）规定程序组织项目实施。

政策执行（解释）处室：青岛市科学技术局海洋科技处（军民融合处）

联系电话：85911386

1. 推动海洋人才招引

   15.推动海洋人才招引

   政策标题：推动海洋人才招引

   内容概要：对引进的海洋领域具有较强影响力的产业高层次人才，按照上年度用人单位实际给付年度薪酬总额的30%给予奖励，连续奖励3年。

   服务对象：经市人才工作领导小组办公室认定的海洋领域产业高层次人才

   实施程序：青岛市人才工作领导小组办公室每年发布申报通知，由人才所在企业组织提交申请材料，现代海洋产业专班筛选推荐，市人才工作领导小组办公室审核后，兑现相关政策。

   政策执行（解释）处室：青岛市委组织部人才工作处、青岛市海洋发展局海洋科技与对外合作处

2. 强化海洋人才集聚

   16.强化海洋人才集聚

   政策标题：强化海洋人才集聚

   （1）内容概要：支持海洋领域有发展潜力的人才申报“未来之星”工程，对纳入工程培养的，2年培养期内按层次给予用人单位每年10—50万元培养经费。

   服务对象：符合“未来之星”工程高端人才培养计划条件的海洋领域高端人才

   实施程序：由市人才工作领导小组办公室牵头组织，市海洋发展局具体实施，每年组织推荐“未来之星”建议人选，报市人才工作领导小组办公室，按照《青岛“未来之星”工程实施细则》，统筹开展评审工作。

   政策执行（解释）处室：青岛市委组织部人才工作处、青岛市海洋发展局海洋科技与对外合作处

   联系电话：85913236、85881720

   （2）内容概要：对在青就业的海洋领域急需紧缺专业博士、硕士分别按照1500元/月、1200元/月给予住房补贴。

   服务对象：纳入海洋紧缺专业目录且符合高校毕业生住房补贴申领条件的硕士、博士研究生

   实施程序：由市海洋发展局、市人力资源和社会保障局联合发布《青岛市海洋领域高校毕业生紧缺专业目录》，对于符合《关于实施高校毕业生住房补贴政策有关问题的通知》（青人社规〔2021〕1号）申领条件的硕士、博士研究生，所学专业列入《青岛市海洋领域高校毕业生紧缺专业目录》的，按照硕士研究生1200元/月、博士研究生1500元/月的标准发放住房补贴，预算批复后拨付补贴资金。

   政策执行（解释）处室：青岛市海洋发展局海洋科技与对外合作处、青岛市人力资源和社会保障局就业促进与失业保险处、青岛市公共就业和人才服务中心人才服务部

   联系电话：85881720、85912360、66711723

   （九）加强海洋人才激励

   17.加强海洋人才激励

   政策标题：加强海洋人才激励

   内容概要：开展海洋领域突出贡献人才评树活动，对获评人才给予最高30万元的一次性奖励。

   服务对象：为青岛市引领型现代海洋城市建设作出突出贡献的个人。

   实施程序：由青岛市海洋发展局、市委组织部、市人力资源和社会保障局和市财政局联合制定具体激励办法，按照办法的相关规定，由人才所在单位组织提交申请材料，经区（市）初审、市级评审、考察公示等环节，报市人才工作领导小组办公室审核通过后，确定激励对象和金额，预算批复后拨付奖补资金。

   政策执行（解释）处室：青岛市海洋发展局海洋科技与对外合作处

   联系电话：85881720

   （十）支持涉海科技成果转化及协同创新平台建设

   18.实施海洋科技创新示范工程

   政策标题：支持涉海科技成果转化及协同创新平台建设

   内容概要：推动海洋科技成果本地转化，实施海洋科技创新示范工程，广泛开展具有示范引领性的系统集成、产业链协同创新项目，推动海洋领域重大创新产品研发和重大创新成果转化及示范应用，每项支持额度最高1000万元。

   服务对象：牵头申报主体原则上应为在青注册、具有法人资格的企业，在相关领域具有一定的影响力，能够牵头组织实施本领域具有示范引领性的系统集成、产业链协同创新项目。

   实施程序：市科技局常态化开展项目指南建议征集，具体管理办法正在制定过程中。

   政策执行（解释）处室：青岛市科学技术局海洋科技处（军民融合处）

   联系电话：85911386

   19.支持涉海科技平台建设

   政策标题：支持涉海科技成果转化及协同创新平台建设

   内容概要：对我市首次获评省级现代海洋产业技术创新中心的，给予50万元一次性奖补;对我市省级海洋工程技术协同创新中心首次获得“优秀”考核等次的，给予50万元一次性奖补。

   服务对象：经山东省海洋局认定为省级现代海洋产业技术创新中心的涉海企业；经山东省海洋局考核为优秀的省级海洋工程技术协同创新中心牵头单位。

   实施程序：市海洋发展局根据山东省海洋局公布的省级现代海洋产业技术创新中心名单及通报的省级海洋工程技术协同创新中心评估结果，确定奖补对象和金额，通知符合条件的单位提交相关材料，预算批复后拨付奖补资金。

   政策执行（解释）处室：青岛市海洋发展局海洋科技与对外合作处

   联系电话：85885872

   （十一）实施海洋产业倍增计划

   20.海洋产业倍增计划

   政策标题：实施海洋产业倍增计划

   内容概要：对我市年海洋营业收入1亿元以上的涉海企业（现代渔业、海洋先进制造业、海洋生产性服务业）3年内实现海洋营收倍增的，给予企业经营者奖励。奖励额度为企业实现倍增期间，海洋营业收入产生的年实际地方贡献最高增长额度的20%。

   服务对象：青岛市行政区域内涉海企业

   实施程序：市海洋发展局每年发布申报指南，企业自行申报并提交申请材料，经区（市、相关功能区）审核、市级复核、社会公示等，确定奖补对象和金额，预算批复后拨付奖补资金。

   政策执行（解释）处室：青岛市海洋发展局海洋工业处

   联系电话：85886631

   （十二）实施冠军企业倍增计划

   21.支持海洋企业发展上规模

   政策标题：实施冠军企业倍增计划

   内容概要：鼓励我市涉海企业积极参与全国制造业单项冠军示范企业和单项冠军产品，山东省瞪羚企业、独角兽企业，“隐形冠军”企业的评定、复核，支持涉海企业上市，对于符合条件涉海企业的相关项目，发展改革、科技、工业和信息化、金融、民营经济等部门要给予扶持。

   服务对象：青岛市行政区域内涉海企业

   政策执行（解释）处室及联系电话：青岛市工业和信息化局市场配置促进处（85911315）、青岛市民营经济局创业创新服务处（85912657）、青岛市地方金融监管局资本市场处（85912489）

   22.高成长性海洋企业评选

   政策标题：实施冠军企业倍增计划

   内容概要：开展高成长性海洋企业评选活动，对认定为青岛市高成长性海洋企业20强的，综合评定其年度新增地方贡献情况，给予一次性最高30万元的补助（同一企业3年内不重复补助）。

   服务对象：青岛市行政区域内涉海企业

   实施程序：市海洋发展局每年发布评选活动指南，企业自行申报并提交申请材料，经初审、复评、社会公示等，确定补助对象，预算批复后拨付补助资金。

   政策执行（解释）处室：青岛市委海洋发展委员会办公室秘书处

   联系电话：85892867

   （十三）发挥海洋投资基金作用

   23.发挥海洋投资基金作用

   政策标题：发挥海洋投资基金作用

   内容概要：用足用好已设立的现代海洋投资基金群，根据项目储备情况探索设立新的海洋投资基金，推动我市海洋产业项目做大做强，并以基金平台引导全国资源进入青岛，助推海洋产业发展。

   服务对象：青岛市行政区域内涉海企业

   政策执行（解释）处室：青岛市海洋发展局海洋服务业处、海洋工业处

   联系电话：85815861、85886631

   （十四）强化海洋重点项目保障

   24.强化海洋重点项目保障

   政策标题：强化海洋重点项目保障

   内容概要：对我市确定的海洋重点产业项目，支持列入省、市重点项目和新旧动能转换优选项目，加强用海用地保障。

   服务对象：青岛市海洋重点产业项目

   政策执行（解释）处室：青岛市海洋发展局经济运行处

   联系电话：85883795

3. “一事一议”支持事项

   25.支持远海风电项目发展

   政策标题：“一事一议”支持事项

   内容概要：我市企业在本市投资建设的纳入国家、省规划的远海风电项目，根据实际情况，对符合条件的按“一事一议”方式予以奖励扶持。

   服务对象：青岛市企业在本市投资建设的纳入国家、省规划的远海风电项目

   政策执行（解释）处室：青岛市发展改革委基础设施发展处、青岛市海洋发展局海洋工业处

   联系电话：85911106、85886631

   26.支持我市企业获取境外港口经营权或参与经营服务

   政策标题：“一事一议”支持事项

   内容概要：我市企业在“一带一路”沿线国家和远洋渔业重点合作国家规划建设境外渔业综合基地，获取境外港口经营权或参与经营服务，根据实际情况，对符合条件的按“一事一议”方式予以奖励扶持。

   服务对象：青岛市获取境外港口经营权或参与境外港口经营服务的企业

   政策执行（解释）处室：青岛市海洋发展局海洋渔业处

   联系电话：85887229

   27.鼓励重要国际海洋组织在青岛设立地区总部或分支机构

   政策标题：“一事一议”支持事项

   内容概要：重要国际海洋组织在青岛设立地区总部或分支机构，根据实际情况，对符合条件的按“一事一议”方式予以奖励扶持。

   服务对象：重要国际海洋组织在青岛设立地区总部或分支机构

   政策执行（解释）处室：青岛市海洋发展局海洋科技与对外合作处

   联系电话：85885872

   28.奖励扶持海洋领域有重大贡献或取得重大科技突破的人才

   政策标题：“一事一议”支持事项

   内容概要：海洋领域有重大贡献或取得重大科技突破的人才，根据实际情况，对符合条件的按“一事一议”方式予以奖励扶持。

   服务对象：青岛市海洋高层次人才

   政策执行（解释）处室：青岛市海洋发展局海洋科技与对外合作处

   联系电话：85881720

   29.其他有利于我市海洋产业做大做强、形成和延伸产业链的重大项目

   内容概要：其他有利于我市海洋产业做大做强、形成和延伸产业链的重大项目，根据实际情况，对符合条件的按“一事一议”方式予以奖励扶持。

   服务对象：有利于我市海洋产业做大做强、形成和延伸产业链的重大项目

   政策执行（解释）处室：青岛市海洋发展局海洋工业处

   联系电话：85886631

   《政策》中涉及的现行政策，按原实施细则执行；属新出台政策的，各责任单位《政策》制定实施细则和具体兑现流程。《政策》自发布之日起实施，有效期3年，同时兼顾绩效导向，视年度绩效评价结果进行适当调整。符合本政策规定的同一项目、同一事项同时符合本市其他扶持政策规定的，按照“就高不重复”原则执行。

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