一、制定背景

青岛市“十四五”规划研究和编制工作于2019年7月启动，市委、市政府成立“十四五”规划工作领导小组，市委书记、市长担任组长。历时一年多，坚持“开门办规划”，先后经历前期调研、思路研究、纲要起草、征求意见和修改完善等阶段，多次召开部门、区（市）和专家、企业家、商协会负责人座谈会，多方征求市人大代表、市政协委员和社会各界意见建议，同时结合“三我”活动广泛征集市民意见，是汇聚民智、统一思想、凝聚共识的过程。

二、制定依据

依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标的建议》《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标的建议》《中共青岛市委关于制定青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标的建议》等文件。

三、出台目的

认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对山东、对青岛工作重要指示要求，以科学把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、深度融入新发展格局为引领，系统总结“十三五”时期青岛取得的巨大成就，全面阐述“十四五”时期经济社会发展总体目标、主要任务和重大举措，擘画2035年发展宏伟蓝图。

四、重要举措

《纲要》突出五大重点任务，力求在推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理上蹚出新路，在增强城市综合实力和核心竞争力上实现新提升，推动现代化国际大都市建设实现新突破,具体为：

1.突出高水平开放，服务构建新发展格局。

内容概要：创建国际消费中心城市，深度融入强大国内市场，推动消费扩容提质，扩大精准有效投资，共促沿黄陆海协作，叫响青岛制造、青岛服务、青岛旅游、青岛购物、青岛农品品牌，打造国内大循环的重要节点。统筹海陆空铁“四港联动”，建设多式联运组织中心、中欧班列集结中心、双向投资枢纽城市，创建中日韩地方经贸合作示范城市，建设中日韩消费专区，成为全国面向全球买货的重要上岸点，构建国内国际双循环的重要战略链接。高水平建设上合示范区、自贸区青岛片区，打造“一带一路”国际合作新平台。建设国际海洋科技创新中心、国际航运贸易金融创新中心、现代海洋产业发展高地、深远海开发战略保障基地、海洋命运共同体先行示范区。

2.突出高质量发展，实现经济进位争先。

内容概要：发力创业城市和国际化创新型城市建设，实施“青岛菁英”人才工程，建设全球创投风投中心，布局超级计算中心等大科学装置群，创建综合性国家科学中心，成为长江以北地区重要的国家科技创新基地。突出数字牵引作用，大力发展数字经济、枢纽经济、目的地经济、流量经济，做强高端智能家电、轨道交通装备、新能源汽车、高技术船舶与海工装备、高端化工等5个优势产业集群，壮大新一代信息技术、生物医药、智能制造装备、新能源、新材料、现代海洋、航空航天等7个新兴产业，布局生命健康、量子信息、极地深海等未来产业，打造世界工业互联网之都、战略性新兴产业基地、国家级服务经济中心。

3.突出高效能治理，建设现代化国际大都市。

内容概要：唱响济青“双城记”，发挥青岛中心城市引领作用，率先加快青潍日同城化，建设现代化青岛都市圈，推动与胶东四市强核聚群、抱团发展，共建国际朋友圈、高效交通圈、绿色生态圈、互补产业圈和幸福生活圈，成为中国经济新的增长极。优化市域城镇发展总体布局，打造现代化国际湾区。构筑互联互通的基础设施体系，建设“四网五向”铁路交通网，完善“五纵五横六连”高速公路网，推进轨道交通三期、胶州湾第二海底隧道、中石化山东液化天然气（三期）、官路水库等一批重大工程项目。落实应对人口老龄化国家战略，促进人口持续较快增长，构建终身教育体系，加强全生命周期健康保障，完善养老服务体系。创新社会治理模式，建设数字政府、数字社会，提升基层治理水平，推进社会治理现代化。

4.突出高品质生活，建设美丽时尚幸福青岛。

内容概要：完善公共服务体系，健全多层次社会保障体系，构建住房保障体系。系统修复和保护自然生态，持续改善环境质量，推动绿色低碳发展，建设山海城共融的美丽青岛。焕新“重工崇商、尊贤尚功、开放包容、创新务实”的齐文化和海洋文化精神，提升老城区文化中心功能，加强新城区文化设施建设，建设高端时尚地标、时尚特色街区，发展影视演艺、网络视听、时尚体育等特色产业，举办国际时装周等时尚活动，打造“电影之都”“音乐之岛”“帆船之都”。

5.突出市场化改革，打造高效法治安全环境。

内容概要：建设高标准市场体系，加快垄断行业、基础设施和社会事业改革，推进土地、劳动力、资金、技术、数据等要素市场化配置改革，落实国企改革三年行动方案，创建国家民营经济示范城市。深化“放管服”改革，实现“一网通办”“一次办好”，对四新经济实行包容审慎监管，构建新型亲清政商关系，打造国际一流营商环境。建设韧性城市、安全城市，加强粮食、能源、金融、网络和经济安全保障。推进应急管理体系和能力现代化，建设城市云脑，完善全市一体化应急综合指挥平台，提高综合防灾减灾救灾能力。全面推进依法治市，加强法治城市、法治政府、法治社会一体建设。

政策执行（解释）处室：青岛市发展改革委发展规划处

联系电话：85911451

扫一扫在手机打开当前页