一、制定背景

　　装配式建筑指的是把在工厂加工制作好的装配式构件和部品，包括梁、柱、楼板、内外墙板、门窗、楼梯、连接节点、水暖电设备等运送到建筑施工现场，通过可靠的装配连接方式建造而成的建筑。发展装配式建筑是建造方式的重大变革，是推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措，有利于节约资源能源、减少施工污染、提升劳动生产效率和质量安全水平。

    2016年2月，中共中央国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《政府工作报告》部署，大力发展装配式建筑，加大政策支持力度，力争用10年左右的时间，使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。2016年9月，国务院办公厅发布了《关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）文件。2017年1月，山东省人民政府办公厅发布了《关于贯彻国办发〔2016〕71号文件大力发展装配式建筑的实施意见》（鲁政办发〔2017〕28号）文件。2019年1月12日，山东省人民政府公布《山东省绿色建筑促进办法》（省政府令第323号）。为贯彻落实国家、省有关安排部署，确保政策连续性、有效性和可持续性，发挥更大激活力和增动力，促进装配式建筑可持续高质量发展，市政府办公厅下发了《关于推进装配式建筑发展若干政策措施的通知》（青政办字〔2021〕3号）。

    二、制定依据

依据国务院办公厅《关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）、山东省人民政府办公厅《关于贯彻国办发〔2016〕71号文件大力发展装配式建筑的实施意见》(鲁政办发〔2017〕28号)、《山东省绿色建筑促进办法》（省政府令第323号）等文件。

三、出台目的

为抢抓装配式建筑发展新机遇，推动我市新型建筑工业化发展，为我市住房和城乡建设行业高质量发展增添新动能。

四、重要举措

　　《关于推进装配式建筑发展若干政策措施的通知》着重构建支持装配式建筑发展的政策体系，主要包括以下几个方面：

    1.加大装配式建筑推广应用力度

    政策标题：新建民用建筑推广装配式建筑

    内容概要：新建民用建筑应安排一定比例的项目采用装配式建筑建造，并逐年提高装配式建筑占比，到2023年达到50％。工务工程和主城区的旧城、旧村改造项目，以及医院、学校、幼儿园、人才住房等政府投资类建筑项目，应采用装配式建筑建造；采用装配式建筑建造的项目，应在项目计划、土地划拨或出让及规划设计要求中予以载明。

    服务对象：建设单位

　　实施程序：根据地块信息，明确装配式建筑要求，在土地划拨、出让及规划建设条件中明确。

　　政策执行（解释）处室：青岛市住房和城乡建设局建筑节能与产业化发展中心

　　联系电话：86670951

    2.装配式建筑享受费用减免

    政策标题：减免建筑废弃物资源化利用处置费

    内容概要：采用装配式建筑的项目，按照比例减免建筑废弃物处置费。

    服务对象：建设单位

    实施程序：建设单位提出申请，依据工程项目实际情况进行审核。

    政策执行（解释）处室：青岛市住房和城乡建设局建筑节能与产业化发展中心

    联系电话：86670951

    3.加大资金扶持力度

    政策标题：奖励装配式建筑示范项目

    内容概要：对单体建筑预制装配率较高，或具有示范意义的产业化工程项目，按照规定给予补助。

    服务对象：建设单位

    实施程序：建设单位提出申请，专家评审，公示，提交市财政局拨付。

    政策执行（解释）处室：青岛市住房和城乡建设局建筑节能与产业化发展中心

    联系电话：86670951

    4.强化装配式建筑扶持力度

    政策标题：装配式建筑项目可提前办理预售

    内容概要：投入的开发建设资金达到总投资额的25%以上，施工进度达到正负零，并已确定施工进度和竣工交付日期的装配式建筑，可办理商品房预售许可证。

    服务对象：建设单位

    实施程序：装配式建筑项目认定后，按照商品房预售许可证办理。

    政策执行（解释）处室：青岛市住房和城乡建设局建筑节能与产业化发展中心

    联系电话：86670951

    5.对装配式建筑进行政策奖励

    政策标题：建筑不计容奖励

    内容概要：采用装配式外墙技术产品的建筑，其预制外墙建筑面积不超过规划总建筑面积3%的部分，不计入建筑容积率。

    服务对象：建设单位

    实施程序：预制外墙建筑面积认定后，按照不计容奖励程序进行办理。

    政策执行（解释）处室：青岛市住房和城乡建设局建筑节能与产业化发展中心

    联系电话：86670951

　　6.构建金融扶持体系

    政策标题：金融税收优惠

    内容概要：使用住房公积金贷款购买装配式住宅，在资金计划发放时优先支持。鼓励金融机构加大对装配式建筑产业的信贷支持力度，拓宽抵押质押的种类和范围，并在贷款额度、贷款期限及贷款利率等方面予以倾斜。符合新型墙体材料目录的预制部品部件生产企业，可按规定享受增值税即征即退优惠政策，鼓励符合条件的装配式建筑企业申报高新技术企业，全面落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策。

    服务对象：购房人、建设单位、装配式建筑企业

    实施程序：完成装配式建筑相关认定后，按照规定程序办理。

    政策执行（解释）处室：青岛市住房和城乡建设局建筑节能与产业化发展中心

    联系电话：86670951

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