印发关于贯彻落实省支持八大发展战略财政政策加快重点产业高质量发展若干政策的通知解读
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  • 制发机关 市发展改革委
  • 成文日期 2021-10-15
  • 发布日期 2021-10-27
  • 索引号 211027161028166743
  • 编号 青政字〔2021〕21号
  •   为贯彻落实山东省人民政府《印发关于支持八大发展战略的财政政策的通知》(鲁政字〔2020〕221号),提高要素配置水平,激发创新创业活力,培育产业发展生态,举全市之力做大做强重点产业,市发展改革委、市财政局牵头研究制定了《关于贯彻落实省支持八大发展战略财政政策加快重点产业高质量发展若干政策》,现简要解读如下。

      一、制定背景

      2020年10月,山东省人民政府印发《关于支持八大发展战略的财政政策的通知》(鲁政字〔2020〕221号),提出精准支持新旧动能转换重大工程等八大发展战略,针对大力支持发展新动能、支持科技创新和人才建设等方面提出相应财政支持政策,要求各级、各部门结合实际研究具体落实措施。为进一步激发我市市场活力、稳定产业发展预期、优化营商环境,市发展改革委会同市财政局牵头起草了《关于贯彻落实省支持八大发展战略财政政策加快重点产业高质量发展若干政策》(以下简称《政策》)。此外,鉴于市政府办公厅于2018年12月印发的《关于落实支持新旧动能转换重大工程财政政策的实施意见》(青办发〔2018〕47号)已于2020年12月31日到期,部分政策需延续,在本轮《政策》制定中作统筹考虑。

      二、主要内容

      《政策》共七大部分,聚焦提升产业链现代化水平,提出实施科技创新、产才融合、新经济发展、聚核强链、金融赋能、招商引资等六大支撑行动,包含政策66条、146项。

      第一部分,提升产业链现代化水平。重点围绕新一代信息技术、新能源、医养健康、现代金融、现代物流、商贸、商务服务、现代海洋、高端化工及传统制造业、文化创意、精品旅游、现代高效农业、高端装备等13个重点产业,提出政策33条、72项。

      第二部分,实施科技创新支撑行动。提出支持重大创新平台建设、鼓励科技成果转移转化、推广应用首台(套)创新产品、加快创新应用及场景应用实验、推动科技孵化平台建设、鼓励高价值知识产权创造、强化知识产权保护、支持开展离岸孵等政策8条、23项。

      第三部分,实施产才融合支撑行动。提出激励顶尖人才(团队)创业、加快青年人才集聚、加大人才引育扶持力度、鼓励多元化创业等政策4条、9项。

      第四部分,实施新经济发展支撑行动。提出开展新经济园区(集群区)示范、加快新经济新锐企业培育、开展重点产业数字化诊断、加强企业技改支持等政策4条、5项。

      第五部分,实施聚核强链支撑行动。提出加强科技型企业培育、支持高新技术企业上市发展、鼓励服务业企业创新示范、加强科技企业培育、激励龙头企业引领发展、鼓励配套企业协同发展、加快优势产业集聚、实施地方贡献综合奖补等政策7条、16项。

      第六部分,实施金融赋能支撑行动。提出支持区域性股权交易、加快科技与金融深度融合、加大贷款风险补偿力度、支持知识产权融资、加大企业上市支持力度、用实政府引导基金等政策6条、13项。

      第七部分,实施招商引资支撑行动。提出支持总部企业落户、聚焦产业链精准招商、加大外商投资支持、鼓励社会化招商等政策4条、8项。

      三、主要特点

      总体看,《政策》具有三大特点:一是对国家、省有明确要求的事项坚决落实到位,同时主动出台配套政策,保障国家、省发展战略落地落实。二是整合提升原有政策,将含金量高、产业导向性强、社会反响好的政策作整合延续、提标拓面,继续发挥引领带动作用。三是坚持推陈出新,积极借鉴外地城市经验做法,结合我市实际开展政策创新,新制定政策占比达到37%,有力支持产业创新发展。

      四、兑现方式

      《政策》中涉及的现行政策,按原实施细则执行;属新出台政策的,由各责任单位在《政策》印发之日起2个月内,制定相关实施细则和具体兑现流程。政策咨询电话详见附件。

      五、实施期限

      《政策》自2021年1月1日起施行,其他相关政策与本政策不一致的,按照“就高不重复”原则执行;相关企业(园区、集聚区)获得同类评选奖励的,按照“就高不重复”原则执行。其中,已注明有效期的条款,按注明期限执行;未注明有效期的条款,有效期至2023年12月31日。

      附件

      政策咨询电话汇总表

      序号

      政策方向

      政策细则制定
    责任部门

    责任处室

    联系方式

    1

    培育数字产业

    市工业和信息化局

    工业互联网处

    0532-85913081

    2

    做强工业互联网服务平台

    市工业和信息化局

    工业互联网处

    0532-85913081

    市工业和信息化局

    大数据产业处

    0532-85912896

    3

    鼓励软件产业加快发展

    市工业和信息化局

    软件与信息服务处

    0532-85913330

    4

    推动超高清视频示范应用

    市工业和信息化局

    电子信息产业处

    0532-85913370

    5

    构筑氢能产业发展优势

    市发展改革委

    基础设施发展处

    0532-85911106

    6

    加快药械研发及成果转化

    市工业和信息化局

    生物医药产业处

    0532-85912656

    7

    支持药械产品应用

    市工业和信息化局

    生物医药产业处

    0532-85912656

    8

    鼓励社会资本办医

    市卫生健康委

    科技教育与交流合作处

    0532-85912958

    9

    推动养老产业发展

    市民政局

    养老服务处

    0532-85795582

    10

    集聚金融机构

    市地方金融监管局

    招商合作部

    0532-85913685

    11

    汇聚金融资源

    市地方金融监管局

    监管二处

    0532-85912481

    12

    鼓励融资担保服务

    市民营经济局

    融资与合作处

    0532-51917612

    13

    发展转贷和融资租赁业务

    市民营经济局

    融资与合作处

    0532-51917612

    14

    鼓励国际班列运营

    市交通运输局

    物流业发展处

    0532-88018819

    15

    支持航空货运发展

    市交通运输局

    铁路机场处

    0532-88018837

    16

    支持零售餐饮业发展

    市商务局

    商贸处

    0532-85918115

    17

    支持首店经济发展

    市商务局

    商贸处

    0532-85918115

    18

    推动跨境电商发展

    市商务局

    电商处

    0532-85918136

    19

    加大外贸企业投保短期出口信用保险支持力度

    市商务局

    外贸处

    0532-85910329

    20

    支持服务贸易品牌建设

    市商务局

    服贸处

    0532-85910173

    21

    支持商务服务企业规模提升

    市发展改革委

    服务业发展处

    0532-85913583

    22

    培育技术先进型商务服务企业

    市发展改革委

    服务业发展处

    0532-85913583

    23

    发展海水淡化产业

    市海洋发展局

    海洋工业处

    0532-85886760

    24

    支持远洋渔业发展

    市海洋发展局

    海洋渔业处

    0532-85887229

    25

    推动化工产业转型升级

    市工业和信息化局

    青岛市化工专项行动办

    0532-66016912

    26

    提升企业工业设计能力

    市工业和信息化局

    科技处

    0532-85911215

    27

    支持文旅企业做大做强

    市文化和旅游局

    产业发展处

    0532-858112925

    28

    加快文旅消费集聚区和产业载体建设

    市文化和旅游局

    产业发展处

    0532-858112925

    29

    打造世界级旅游景区

    市文化和旅游局

    资源开发处

    0532-85810850

    30

    培育发展旅游新业态

    市文化和旅游局

    产业发展处

    0532-858112925

    31

    支持现代农业园区建设

    市农业农村局

    发展规划处

    0532-66999682

    32

    支持工商资本下乡

    市农业农村局

    发展规划处

    0532-66999683

    33

    支持机器人产业发展

    市工业和信息化局

    装备产业处

    0532-85912660

    34

    支持重大创新平台建设

    市科技局

    基础研究处

    0532-85911053

    市科技局

    高新技术与重大专项处

    0532-85911332

    市科技局

    农业与社会发展科技处

    0532-85911341

    市发展改革委

    高技术产业处

    0532-85913035

    市发展改革委

    服务业发展处

    0532-85913583

    市工业和信息化局

    科技处

    0532-85911215

    市科技局

    科技企业服务处

    0532-85911943

    35

    鼓励科技成果转移转化

    市科技局

    成果转化与创新孵化处

    0532-85911343

    36

    推广应用首台(套)创新产品

    市工业和信息化局

    装备产业处

    0532-85912660

    37

    加快创新应用及场景应用实验

    市发展改革委

    动能转换推进处

    0532-85911222

    38

    推动科技孵化平台建设

    市科技局

    成果转化与创新孵化处

    0532-85911343

    市民营经济局

    创业创新服务处

    0532-85912657

    39

    鼓励高价值知识产权创造

    市市场监管局

    产权促进处

    0532-66759298

    40

    强化知识产权保护

    市市场监管局

    产权促进处

    0532-66759298 

    市市场监管局

    产权保护处

    0532-66759330

    41

    支持开展离岸孵化

    市科技局

    外国专家工作处(科技人才处)

    0532-85911893

    42

    激励顶尖人才(团队)创业

    市人力资源社会保障局

    市公共就业和人才服务中心

    0532-88612339

    市科技局

    人才处

    0532-85911893

    43

    加快青年人才集聚

    市人力资源社会保障局

    市公共就业和人才服务中心

    0532-66711850

    44

    加大人才引育力度

    市人力资源社会保障局

    人才开发处

    0532-85911272

    市教育局

    高教处

    0532-85912229

    市人力资源社会保障局

    市公共就业和人才服务中心

    0532-67781511

    45

    鼓励多元化创业

    市委组织部

    人才工作处

    0532-85913221

    46

    开展新经济园区(集群区)示范

    市发展改革委

    动能转换协调处

    0532-85913539

    47

    加快新经济新锐企业培育

    市发展改革委

    动能转换协调处

    0532-85913539

    48

    开展重点产业数字化诊断

    市发展改革委

    动能转换推进处

    0532-85911222

    49

    加大企业技改支持

    市工业和信息化局

    规划与技术改造处

    0532-85911248

    市民营经济局

    创业创新服务处

    0532-85912657

    50

    加强科技型企业培育

    市科技局

    科技企业服务处

    0532-85911943

    市民营经济局

    创业创新服务处

    0532-85912657

    51

    支持高新技术企业上市发展

    市科技局

    科技企业服务处

    0532-85911943

    52

    鼓励服务业企业创新示范

    市发展改革委

    服务业发展处

    0532-85913583

    53

    激励龙头企业引领发展

    市民营经济局

    协调指导处

    0532-51917610

    市工业和信息化局

    市场配置促进处

    0532-85911315

    54

    鼓励配套企业协同发展

    市工业和信息化局

    电子信息产业处

    0532-85913370

    市工业和信息化局

    交通装备产业处

    0532-85913022

    市民营经济局

    创业创新服务处

    0532-85912657

    55

    加快优势产业集聚

    市发展改革委

    动能转换推进处

    0532-85911222

    市发展改革委

    服务业发展处

    0532-85913583

    市商务局

    外贸处

    85918113

    56

    实施地方贡献综合奖补

    市财政局

    市场配置促进处

    0532-85855860

    57

    支持区域性股权交易

    市民营经济局

    融资与合作处

    0532-51917612

    58

    加快科技与金融深度融合

    市科技局

    资源配置与管理处

    0532-85911342

    59

    加大贷款风险补偿力度

    市民营经济局

    融资与合作处

    0532-51917612

    60

    支持知识产权融资

    市市场监管局

    产权促进处

    0532-66759298 

    市市场监管局

    专利代办处

    0532-80882062

    61

    加大企业上市支持力度

    市地方金融监管局

    资本市场处

    0532-85912489

    62

    用实政府引导基金

    市财政局

    金融处

    0532-85855283
    0532-85855285

    63

    支持总部企业落户

    市商务局

    市场配置处

    0532-85918767

    64

    聚焦产业链精准招商

    市商务局

    市场配置处

    0532-85918767

    65

    加大外商投资支持

    市商务局

    外资处

    0532-85918111

    66

    鼓励社会化招商

    市商务局

    投促处

    0532-85918133

     

     

     

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