2025年，市政府办公厅在市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平法治思想，认真落实市委市政府法治政府建设决策部署，深入推进依法行政，法治政府建设各项工作取得明显成效。典型经验材料《青岛市政府办公厅纵深推进法治政府建设的改革探索》刊载于《青岛改革》。现将有关情况报告如下。

一、加强统筹推进，法治政府建设主体责任进一步压实

（一）深学笃行习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务紧紧抓在手上，制定市政府常务会议年度学法计划，举办法治专题讲座2次，开展会前集中学法6次。办公厅党组带头学习，党组理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习研讨，组织处级以上领导干部集体收看习近平法治思想专题报告，举办全市统计法治工作专题讲座，领导干部运用法治思维和法治方式的能力有效提升。

（二）压实法治建设第一责任人职责。办公厅主要负责同志带头研究推进法治政府建设重点工作，对推进政府立法、推动政府职能转变等工作作出专门批示，始终将法治政府建设摆在全局工作的突出位置。组织厅党组成员开展年度述法评议，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年终述职报告，带头尊法学法守法用法。

（三）加强法治政府建设组织领导。充分发挥办公厅党组在法治政府建设中的领导作用，将法治政府建设工作纳入党组重要议事日程，定期听取法治政府建设情况汇报，与办公厅“三服务”工作同部署、同推进，及时向市委市政府报告法治政府建设工作情况，把党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面。

二、强化监督制约，依法行政水平不断提升

（一）健全决策机制，推动科学民主依法决策。强化决策监督力度，邀请市民代表、专家学者、市政府法律顾问列席市政府常务会议。加强决策目录化管理，印发《市政府2025年度重大行政决策事项目录》，统筹确定并完成涵盖经济发展、民生保障、政务服务等重点领域8项重大行政决策事项。建立政府决策实施后评估制度，印发《青岛市政府政策性文件评估实施方案》,将政策性文件制定前及实施后评估结果作为调整行政决策的重要依据。

（二）创新督查机制，推动政策文件规范审查评估。认真贯彻落实《政府督查工作条例》，提高督查工作的制度性、规范性，分解督办市政府常务会、专题会确定事项1422项，盯紧抓牢市政府领导批示件5839件，督促提高行政效能，确保政令畅通。创新建立政策性文件联合审查评估机制，将各部门独立分散开展的合法性审查、公平竞争审查等审查业务纳入“一个平台”管理，实现政策文件“一站式审查评估”，进一步提升政策文件审查评估标准化、规范化水平。

（三）优化公开机制，推动政务公开规范化高效化。认真落实《政府信息公开条例》，发挥“青岛政务网”信息公开第一平台作用，市政府各部门共发布政府信息1.2万余条。建立土地征收等相关政府信息依申请公开件分办制度，提升依申请公开效能。智慧化升级青岛政务网“依申请公开平台”，全年共办理依申请公开件221件，答复及时率、内容准确率均为100%，以政务公开促进依法行政。青岛市在全国政府透明度指数评估中连续六年位列前茅、位居山东省第一。

（四）完善监督机制，推动行政权力规范透明运行。组织政府开放活动340余场，连续第17年开展市政府部门“三民”活动，公开述职、接受评议、回应关切。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，主动接受社会舆论监督，坚持重大事项向市人大常委会报告、向市政协通报制度，按期办复1046件省、市人大代表建议、政协提案，推动政府各项工作在法治化轨道运行。

三、转变政府职能，法治营商环境持续优化。

（一）依法推进简政放权。组织55个市级部门动态调整2025年版行政许可事项清单，持续提升474项行政许可事项规范化水平。严格落实省政府《关于部分省级行政权力事项委托实施的决定》，组织20个部门、西海岸新区、高新区承接157项省级行政权力事项。通过地方立法（市政府令第309号）向董家口经济区赋权市级行政权力事项6项。

（二）深化“高效办成一件事”改革。开展“政事高效”专项行动，落地实施国家、省级层面36个“一件事”，办理时间平均压减80%，跑动次数平均压减91%。争取个人创业、海船营运等3个“一件事”获批全省试点，推出商户入驻啤酒节等21个青岛特色“一件事”。中央电视台、新华社先后报道我市企业信息变更等3个“一件事”经验做法。

（三）着力优化口岸营商环境。制定出台31项跨境贸易便利化创新举措。推进鳌山湾港区扩大开放取得重大进展，董家口港40万吨矿石码头等4个泊位获批对外启用。推动胶东国际机场获评“国际卫生机场”。持续推进反走私综合治理“枫桥经验”工作体系建设。我市连续5年获评全国“海运口岸集装箱货物跨境贸易营商环境测评”最优等次。

（四）精准服务企业解决难题。牵头完善市领导定期联系企业工作机制，服务市领导累计参加各类政企沟通交流活动154场次，走访联系企业和商协会704家次，采取多种方式听取意见、征集企业诉求，协调解决困难问题。印发《“企事有解”2025年专项行动方案》，扎实开展“企事有解”专项行动，督导区（市）、部门为首批340家企业开展“一对一”专项服务工作，办结企业诉求530条，有效解决涉企补贴拨付、人才政策适配等共性难题。

四、践行法治为民，政务服务效能全面提升

（一）加快推进数字法治政府建设。拓展“AI+政务服务”应用场景，在全市政府系统率先探索搭建公文摘要、会议纪要自动生成等9个应用场景，政策文件智慧解读等5个案例在全市推广，“青易值”智能政务值班平台获国办、省府办通报表扬，并获市政府主要领导批示肯定。持续优化线上办文平台，全年办理各类公文3.5万件。优化升级“会议通”系统，高质量筹办市政府党组会议10次、常务会议22次、专题类会议183次，机关运行效能全面提升。

（二）优化政策兑现方式和流程。加强政策解读和精准推送，拓展“局长讲、处长说、专家谈、记者评、AI解”多维解读视角，召开新闻发布会112场、政策例行吹风会及政策说明会36场，实现政策信息“一站式”送达。全力推动政策“直达快享”，协调打通“青岛政策通”和“鲁惠通”平台，推动兑付奖补资金44.8亿元，占全省总量39%。

（三）不断提升为民服务水平。深化12345热线“为民办事”理念，受理诉求536.22万件，同比下降11.68%，问题解决率、评价满意率均超95%。坚持“未诉先办”，聚焦“消费者维权、物业管理、道路积水”等高频诉求，开展“夏病春治”“冬病夏治”专项行动，推动相关领域诉求量同比分别下降31.31%、12.61%。开展“民事无忧”突出问题集中整治，累计完成246项问题整改。筛选确定15件47项市办实事，已全部顺利完成。

一年来，市政府办公厅法治政府建设取得了一定成效，但对标上级部署和群众期待，还存在一些问题和不足，主要是学习贯彻习近平法治思想需要进一步深化，法治宣传教育的精准度和实效性有待提升，运用法治思维破解复杂矛盾的能力需进一步提升，法治工作队伍建设仍需加强，等等。

2026年，市政府办公厅将深学笃行习近平法治思想，纵深推进法治政府建设，不断提升各项工作法治化、规范化水平，推动办公厅“三服务”工作高质量发展。一是在深化法治思想引领上持续加力。深入学习贯彻习近平法治思想，将其贯穿于办公厅工作的全过程、各方面，提升领导干部运用法治思维和法治方式推动改革发展的能力。二是在夯实法治建设基础上持续加力。以认真落实市委“干部作风建设年”活动要求为契机，加强法治工作队伍建设，强化法治素养和依法办事能力教育培训，充分发挥法治案例的教育警示、案例指导作用，推动法治宣传教育持续走深走实。三是在提升依法行政水平上持续加力。严格执行重大行政决策程序规定，推进重大行政决策全流程制度化，切实提高科学、民主、依法决策水平。完善政策性文件联合审查评估机制，加快联合审查平台建设。优化政务信息主动公开机制，加强政策解读，推动政府开放活动常态化。四是在优化法治营商环境上持续加力。突破民事无忧·企事有解·政事高效“三事”行动，健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，全面提升政务服务效能。

青岛市人民政府办公厅

2026年2月7日

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