本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）等有关要求编制。本报告由总体情况、主动公开政府信息的情况、收到和处理政府信息公开申请的情况、因政府信息公开工作被申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项组成。本年度报告的电子版可在青岛政务网（www.qingdao.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与青岛市人民政府办公厅联系（地址：青岛市市南区香港中路 11号，邮编：266071，电话：0532-85912121，传真：0532-85913182，电子邮箱：zfxxgkb@qd.shandong.cn）。

    一、总体情况

    2021年，我市深入贯彻落实国家、省关于推进政务公开的部署要求，以打造“青倾公开”品牌为引领，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断推动政务公开工作走深、走细、走实。

　　（一）主动公开方面

    印发《2021年青岛市政务公开工作要点》，明确重点工作任务，细化分解责任分工。印发《青岛市行政决策公众参与办法》，明确公众参与行政决策的程序，推动行政决策科学化、民主化。印发《关于做好2021年本职工作和重点任务公开承诺事项有关工作的通知》，在青岛政务网开通专栏,及时公开各承诺事项的工作进展、取得成效、后续措施、落实情况等。各区（市）全面推进基层政务公开标准化规范化建设，在完成25个领域基层政务公开标准化规范化目录的基础上，积极探索标准化目录中具体事项的落实、公开。

　　2021年全市通过青岛政务网发布政府信息18184条，比2020年增长5.2%，其中，政策文件1869件，政策解读281件，社会保险、就业创业、教育、医疗、重大建设项目、土地住房、市场监管等民生领域信息1697条。

　　加大政策解读力度，对市政府常务会议进行常态化解读，全部实现图文、视频形式解读，并对议定事项进行解读。建立例行新闻发布会制度，部门（单位）主要负责同志每年至少进行1次政策解读，共召开新闻发布会126场。针对群众关心的惠民政策，机关工作人员自编、自导、自演情景剧，定期公开发布，让晦涩难懂的政策规定更加通俗易懂、群众更加喜闻乐见。

    （二）依申请公开方面

    优化依申请公开办理流程，依托“依申请公开”网上办理平台，打造“受理—登记—转办—签发—送达—归档”的全流程管理模式，实现办理完全电子化运转，让数据多跑路，基层少跑腿，为市民提供“倾心服务”。完善疑难件办理的会商机制，针对征地拆迁等领域的疑难案件，依法依规进行答复，提高答复精准性。

    全年新收到政府信息公开申请5718件，比2020年增加11.1%，2020年结转至2021年政府信息公开申请147件，共办结5710件,按规定结转至2022年继续办理155件。从申请内容看，主要涉及土地征收、房屋拆迁等方面。从申请答复看，“予以公开”2415件，占42.3%；“部分公开”454件，占7.9%；“不予公开”378件，占6.6%；“无法提供”2008件，占35.2%；“不予处理”160件，占2.8%；“其他处理”295件，占5.2%。共办理政府信息公开行政复议299件，行政诉讼233件。

    （三）政府信息管理

    组织各部门梳理信息公开目录，使目录设置更加科学合理、规范有序。根据国家、省关于规章集中公开工作的要求，在青岛政务网开发建设了规章库，集中统一规范公开了现行有效的政府规章，并提供了文字版和图片版的下载链接。

    做好行政规范性文件的集中、规范公开工作，准确标注显示行政规范性文件的“有效性”属性。梳理2018年以来以市政府及市政府办公厅名义印发的所有政策性文件，准确标注有效性，并以专栏形式公开。升级青岛政务网政策文件分类查询功能，用户可以按照发布机构、主题和公开年份，方便快捷地查找所需要的政策文件。在青岛政务网设置智能问答平台，对于群众个性化的信息需求，能够提供精准、及时、便捷的信息服务。依托“青岛政策通”平台，建立闭环式公共政策落实机制，实现政策的发布、查询和兑现。

    （四）政府信息公开平台建设

    创新推广“专网+专栏+专区”模式，持续加大主动公开的力度。充分发挥“青岛政务网”信息公开第一平台作用，完善政府信息公开专栏，及时发布信息，并通过微信公众号、手机版网站和APP多种方式，同步发布各类信息，积极打造公众获取政府信息的权威渠道。

    探索完善基层政务公开与村（居）务公开协调发展机制，利用党务公开、村（居）务公开、财务公开“三务公开栏”，重点公开老百姓关心关注的脱贫攻坚、村级财务、惠农政策等内容。市南区创新打造社区政务公开•政务服务“慧客厅”，推出政务公开政务服务“码上办”“慧知道”等特色品牌，常态化开展“党务、居务、财务”公开议事日、惠企服务直通车等活动，为群众提供一站式、个性化、方便快捷的政务服务。

    高标准、高质量建设政务公开体验区，提供一站式政府信息公开服务，不断拓宽企业和群众获取政府信息的渠道，让政府信息易获取、更便捷。青岛西海岸新区以贴近群众需求为引领，因地制宜创新打造区—镇（街道）—村（社区）三级政务公开体验区；城阳区首创“24小时政务公开便民服务专区”，实现政务公开多途径、广覆盖；崂山区打造“1+5+X”政务公开专区，以“高效、便捷、精准”为原则，拓展基层政务公开阵地；李沧区在门户网站增加政务公开地图功能，将政府信息查阅点和政务公开专区的位置在地图上集中展示，方便群众到就近的地址查阅政府信息。

    坚持“日常监管筑基、季度普查达标、专项整治提升”的工作模式，加强对各区（市）、各部门政府网站和政务新媒体建设管理工作的监管力度，每季度对全市政府网站、政务新媒体进行全覆盖检查，每月进行月度抽查，结合工作短板适时开展专项整治。与市委网信办联合印发《青岛市党务政务类新媒体管理办法》，明确了工作要求。全年印发《青岛市人民政府公报》24期，免费向全市各级政务服务大厅、公共图书馆、档案馆，各区（市）政府、镇政府（街道办事处）、村委会（社区居委会），部分行业商会协会，以及人大代表、政协委员等赠阅。

    （五）监督保障

    充分发挥全市政务公开领导小组作用，调整全市政务公开领导小组成员，召开全市政务公开领导小组会，定期研究部署政务公开工作。

    召开全市政务公开、网站新媒体工作推进暨培训会议，对政务公开和网站新媒体工作进行部署和培训。举办政务服务综合能力提升专题培训班，进一步提升了政务公开工作队伍的综合素质和业务能力。

    制定完善了《青岛市2021年度政务公开工作量化考评方案》，进一步细化日常和年度考评内容，继续委托第三方机构开展政务公开工作评估，推动了政务公开工作常态化。建立政务公开日常考核通报制度，每月检查全市政务公开工作开展情况，针对检查中发现的问题，督促整改落实。

    二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）主要问题

一是政策解读效果还不够好，解读材料主要以文字为主，形式和角度较为单一。二是个别领域信息公开质量不高，如重大建设项目公开深度不够，公共企事业单位信息公开标准化程度不高。三是政府网站和政务新媒体建设管理工作不够规范。存在内容保障不及时、政务新媒体账号清理整合不到位等问题。

（二）改进措施

一是加强政策解读。进一步加大政策发布解读力度，主动回应社会热点问题。认真落实公文与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署“三同步”要求，采用图文、动漫、视频、直播、问答等公众喜闻乐见的呈现方式，提高政策解读质量。加强新闻发布，推动事关经济社会发展、与群众切身利益密切相关的重大事项、重要政策文件等新闻发布。

二是深入推进重点领域信息公开。立足群众需求，持续深入推进重大建设项目、财政、教育、医疗、就业、食品药品安全、土地征收、房屋拆迁等重点领域信息公开，加强公共企事业单位信息公开工作。

三是加大对政府网站和政务新媒体监管力度。加强对全市政府网站和政务新媒体的监管，针对监管中发现的共性问题，集中开展专项整治。以整治“同一平台开设多个政务新媒体账号”为切入口，督促相关单位选好主平台，做优做强主账号，稳步推进政务新媒体清理整合工作。

　　六、其他需要报告的事项

    （一）收取信息处理费的情况

     本年度未收取信息处理费。

    （二）人大代表建议和政协提案办理结果公开情况

    做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开，及时公开建议提案办理情况，对涉及公共利益、公众利益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案，原则上公开答复全文，专题公开省级人大代表建议、政协提案的办理复文。

    （三）年度政务公开工作创新情况

　　一是打造“青倾公开”品牌，含倾尽全力、倾心服务、倾听民声、倾最大限度之义。“青倾公开”品牌成为全省首家被国务院办公厅宣传，并向全国推介的政务公开品牌，国务院办公厅《政务公开工作交流》（2021年第9期）专题进行了介绍。

    二是举行政务公开工作情况新闻发布会。在全省各地市中率先举行政务公开工作情况新闻发布会，介绍政务公开工作情况，并就相关问题回答了记者提问。通过以新闻发布会形式介绍政务公开工作情况，进一步增强了政务公开工作的主动性、权威性和时效性，加强了政府与新闻媒体的沟通互动，主动回应了社会公众关切，社会各界反映良好。

    三是将10月确定为全市“政府开放月”，大规模组织开展活动210余场次，活动覆盖了城市管理、文化旅游、教育教学、综合执法、公共企事业单位等多个领域，进一步加强了新形势下政民互动交流，深化政务公开。

四是持续拓展政民互动方式。认真开展“民生在线”“行风在线”“问政青岛”等常态化问政活动，及时发布最新政策，虚心接受群众监督。在全国率先开展了“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动，已连续开展13年，将“现场述职、现场评议、现场民意征集”变为“云述职、云评议、云征集”，实现“线下”向“线上”转变。通过多渠道听取群众意见，接受群众监督，为群众排忧解难，以政务公开促进了政府部门工作作风的转变。

    （四）政府信息公开工作年度报告数据统计需要说明的事项

　　本年度报告中所列数据的统计期限自2021年1月1日至2021年12月31日。

    无其他需要报告的事项。

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