习近平总书记在李沧区上流佳苑社区视察时提出“城市是人民的城市，要打造市民休闲、健身活动的地点，让人民群众生活更方便、更丰富多彩。要推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理放到社区，更好为社区居民提供精准化、精细化服务”。青岛市始终坚持以人民为中心的思想，注重加强公服设施的标准、制度保障，推动公共服务设施全流程管理，不断提升公共服务设施供给能力。

土地、规划管理是公共服务设施全流程管理机制中的重要环节，市自然资源和规划局自接到市政协委员赵蓉提出的关于建立公共服务设施全流程管理工作机制的提案、胡雁关于做好社区公服配套设施合理有序使用的提案等后，坚持问题导向、目标导向，积极开展充分调研，找准青岛的问题堵点，认真学习其他城市经验，着眼于推动公共服务设施全流程管理机制建立，促进公共服务设施供给，找准自然资源和规划工作的发力点。

2022年5月12日与市民政局调研座谈

不断完善公共服务设施相关规划标准。教育、养老、医疗卫生、社区管理等社区公共服务配套用房是社区生活圈构建的重要空间载体基础，直接影响着城市的宜居度，市自然资源和规划局高度重视，会同教育、卫健委、民政、体育、文化等部门共同编制出台了《青岛市市区公共服务设施配套标准及导则》，明确公共服务设施配套设置原则、标准，为公共服务设施全流程管理机制的建立打下了良好的规划标准基础。目前，该局结合城市发展新要求，正会同相关部门修编《青岛市市区公共服务设施配套标准及导则》，进一步优化完善相关标准。

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加强配套公共服务设施规划管理。在出具房地产开发项目的规划设计条件时，严格按照控规和《青岛市市区公共服务设施配套标准及导则》要求，明确开发项目配套公共服务设施的具体类别和规模。在方案审批中，严格按要求审查相关设施规划配置情况，并将配套公共服务设施作为规划核实的重要内容予以核实，确保配套公共服务设施与住宅“同时设计、同时建设、同时交付”。

公服配套设施建设纳入土地招拍挂出让条件“正面清单”。为贯彻落实《青岛市城市房地产开发经营管理条例》相关配套公共服务设施管理要求，该局下发《关于对土地招拍挂出让条件“正面清单”“负面清单”进行调整的通知》，明确将住房和城乡建设部门出具的建设条件列为“正面清单”。考虑到我市公共服务设施全流程管理机制尚未建立，将公服配套设施建设（代建）、移交要求列为附件条件“正面清单”，保障公共服务设施的落地，为配套公共服务设施的全流程管理机制建立打下自然资源要素保障基础。

下一步，市自然资源和规划局将按照相关政策要求，继续积极做好公共服务配套设施相关自然资源和规划管理工作，主动配合主管部门推动公共服务设施全流程管理工作机制建立完善，为我市的公共服务设施供给能力提升打下良好的制度保障，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。