近年来，政务短信在服务市民、用户登录、信息预警、城市形象宣传等多领域发挥了巨大作用，但随着政务短信使用单位的增加，也出现了政务短信数量过多过滥等问题，冲淡了政务短信的效果。市政协委员、青岛半岛信网网络传媒有限公司总编辑胡进宇对此建议全市建立统一的市级政务短信平台，严控短信发送数量。

青岛市大数据发展管理局坚持以服务群众为工作出发点，积极推动政务服务短信规范化管理，实现政务短信在服务通知、信息预警、城市形象宣传等多领域广泛应用，加速推动机关数字化转型，提升为企为民政务服务信息运转效能。

实现政务服务短信应用统一建设。统筹全市政务服务短信平台建设，各级各部门建设的政务服务相关系统，均采用统一的短信发送平台，避免多通道、多出口问题。2020年短信发送量约1389.98万条，2021年短信发送量约1899.45万条，2022年上半年发送短信约1001.77万条，涉及疫情防控相关的短信约649.70万条，在政务服务、疫情防控等领域发挥重要作用。

加强政府服务短信应用统筹管理。优化短信平台推送机制，平台推送的所有短信内容开头均有运营商备案的“【青岛电政网】”通道签名，该签名不可更改。各单位通过本平台发送的短信，均在结尾处注明发送单位等内容。所有短信实现发送内容、发送时间、发送范围的统一监管。

图1 金宏短信大数据监控系统

基础短信平台建设。市大数据局组织建设了全市统一的“金宏短信平台”，用于全市的金宏办公系统短信发送，目前已为465个机关单位金宏账号开通短信发送权限。同时，“金宏短信平台”已为部署于政务云上的市政府信箱、12345热线、退烧止咳药实名登记等57个系统提供了统一的短信发送服务，有效支撑了全市的政务服务短信发送业务需求。

短信平台建设管理。根据《青岛市政务信息化项目管理办法》（青政办字〔2018〕51号）规定，应按照“统一机构、统一规划、统一网络、统一软件”的要求建设政务信息系统项目。由市级财政资金统筹建设的政务信息系统，涉及短信发送需求的，均向市大数据局申请提供短信发送能力，经市大数据局审核，符合整合共享要求的，基于“金宏短信平台”提供统一的短信发送服务。

规范短信发送管理。目前，全市采用“金宏短信平台”发送的短信，发送主体单位按照发送规范对短信内容、时间、范围负责审核。市大数据局通过技术手段，对短时间内大批量重复发送短信等异常情况进行监测，并反馈系统用户处理。

完善“金宏短信平台”，提升数字机关协同化建设。一是优化平台性能，针对短时间内大批量短信发送需求，提高短信送达的及时性。二是完善平台功能，为不同系统发出的短信支持增加发送单位标识、名称等功能，增加短信接收人批量管理功能。三是强化平台管理，针对接入平台的各用户及系统，规范短信功能使用，防范短信异常发送。

图2 金宏短信平台网关告警平台

规范政务服务短信应用，提升数字机关运转效能。从全市政务服务短信一体化管理的角度，完善机制、规范管理。一是按照“谁发送、谁审核、谁负责”的原则，严控短信发送数量、发送质量、发送范围。二是规范短信平台建设，部署于政务云的新建系统，按照集约化建设要求，原则上不允许新建短信平台，统一使用“金宏短信平台”，部门已建设短信平台逐步迁移至“金宏短信平台”。三是明确监管职责，对政务服务短信开展常态化监督管理。