以工代赈是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。“十四五”以来，以工代赈从一项专项的扶贫政策逐步拓展转变为一项综合性帮扶政策，具有就业促进、基础设施建设、收入分配等多种功能。根据《国家以工代赈管理办法》，以工代赈政策主要包括专项资金支持和推广以工代赈方式两方面内容。

一、以工代赈专项资金支持。主要是以工代赈中央预算内投资计划、省预算内投资计划，支持农业农村和城乡融合发展两类中小型基础设施项目建设，根据各地经济社会发展、计划安排和执行、劳务报酬发放等情况下达。有关区市组织开展项目储备时，应按照“先有困难群众就业需求、后有项目谋划实施”的原则，优先摸排吸纳返乡农民工、城镇相关失业人员、家庭经济困难高校毕业生、未就业退役军人等重点群体。专项资金用于发放劳务报酬比例和占项目总投资比例，均须符合有关要求。2024年以来，青岛已争取中央、省预算内投资7504万元支持我市19个项目建设，吸纳务工2395人、发放劳务报酬3443万元。

二、推广以工代赈方式。包括在农业农村基础设施建设领域和政府投资的重点工程项目中推广以工代赈方式（简称“农推”和“重推”）。其中，“农推”主要选择一批投资规模小、技术门槛低、前期工作简单、务工技能要求不高的农业农村基础设施项目，优先吸纳农村低收入群体参与工程建设；“重推”主要在交通、水利、能源、农业农村、城镇建设、生态环境、灾后重建七大领域，按照“应用尽用、能用尽用”的原则，充分挖掘主体工程建设及附属临建、工地服务保障、建后管护等方面用工潜力，尽可能多地帮助当地群众就近务工实现就业增收。青岛市已连续四年印发省、市级推广以工代赈方式项目清单，累计实施“农推”和“重推”项目203个，吸纳务工2.8万人、发放劳务报酬7.4亿元。

当前，我委抢抓以工代赈加力扩围政策机遇，按照“谋划一批、储备一批、实施一批、竣工一批”的要求，指导区市发展改革部门精密组织重点群体摸排，加强专项资金项目常态化高质量谋划储备，争取更多专项资金惠及广大务工群众。有务工需求的群众可以关注所在区市发展改革部门和镇街的公示公告。（政策原文：《国家以工代赈管理办法》）

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