近年来，青岛西海岸新区以获批全省涉企行政执法案件经济影响评估试点工作为契机，以“筑牢根基、创新制度、强化举措”为主线，创新构建“3＋3＋3”工作模式，探索建立涉企行政执法案件经济影响评估新机制。以法治为底线、以评估为抓手，将“企业存续影响”“产业链波及风险”“区域经济活力”等维度纳入执法决策核心环节，形成“评估—裁量—帮扶”闭环，实现从“制度设计”到“实践转化”的高效落地。既避免“一罚了之”的简单化执法，又防范监管“宽松软”，最大限度降低行政执法对企业经营的负面影响，推动行政执法的政治效果、法律效果和社会效果有机统一，为优化法治化营商环境提供坚实制度支撑。 

筑牢“三项根基”，夯实试点运行保障

筑牢组织领导根基。依托工委（区委）全面依法治区委员会执法协调小组统筹推进，将评估工作列为各执法单位“一把手工程”，形成“顶层统筹部署、分级压实责任”的组织架构，推进法治框架下先行先试、探索创新。

筑牢制度建设根基。出台《青岛西海岸新区涉企行政执法案件经济影响评估试点工作实施方案》《青岛西海岸新区涉企行政执法案件经济影响评估办法》等文件，为行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等环节的评估工作提供“操作指南”。

筑牢机制运作根基。要求各执法单位健全行业评估流程和执行标准，采用“一案一报告一评估＋案后企业回访”的闭环模式，做到事中精准评估、事后跟踪回访，并将评估材料入档，确保流程可溯、责任可查；推行“两书同达”，同步送达行政处罚决定与信用修复告知书，加速信用修复，帮助企业规避在财政补贴、招标投标等领域限制。通过将制度优势转化为治理效能，为打造稳定、公平、可预期的营商环境、推动区域经济高质量发展注入法治动能。

创新“三项制度”，提升评估科学效能

建立评估工作会商制度。组建由工商联、执法单位、专家、企业代表等组成的会商团队，研究、分析和解决评估中的难点；加强与司法、监察、复议机关对接，确保评估结论合法、科学、公正。

建立小组（委员会）评估制度。各执法单位遴选专家学者、执法骨干、法制审核人员、律师及特邀监督员组建评估小组（委员会），聚焦涉企业重大执法行为研判经济影响。其中，新区从金融、建设工程、热电、农业现代化等领域遴选30名企业管理与技术骨干，组建特邀行政执法监督员队伍，推动社会力量深度参与执法监督与经济影响评估，提供实操性建议。

建立评估报告制度。建立评估前企业经营状况说明机制；案件承办部门需制作《涉企行政执法案件经济影响评估报告》，经评估小组（委员会）审核同意后方可实施执法，确保精准裁量、科学决策、有据可依，避免“罚垮企业”。

强化“三项举措”，推动试点精准落地

试点先行破局。选取行政执法事项多、涉及范围较广的区市场监督管理局、区综合行政执法局为首批试点单位，“以点带面”积累经验。目前，区发改局、人社局等13个单位已陆续出台实施方案，形成“全面覆盖、协同推进”的试点格局。

强化信息沟通。建立定期调度与信息报送制度，定期召开专题调度会，收集试点进度、个案显性与类案隐形问题及典型案例；对进度滞后单位下发工作提示，解答执法部门咨询20余次，收集典型案例7篇，确保试点同步推进、数据互通。

加强监督指导。由区司法局牵头开展专项指导，将“包容审慎监管”融入实践，重点把控“依法执法与企业减负”的平衡，以评估倒逼执法规范，从刚性约束向刚柔并济优化，推动向服务型执法转型，提升执法质效与公信力。通过“综合查一次”减少经营干扰，涉企检查频次同比下降73.4％；将评估与“首违不罚”、分期延期缴纳等机制深入融合，明确22个执法领域321项免罚减罚事项，累计办理不予处罚案件771件、减轻处罚案件65件，减免处罚金额975.9万元，惠及811家经营主体，为企业减负赋能。

青岛西海岸新区通过系统构建“3＋3＋3”评估模式，不仅在制度设计上实现从“管得住”向“管得好”的转变，更在执法实践中推动形成“执法有温度、监管有精度、服务有深度”的法治营商新生态。通过筑牢三项根基、创新三项制度、强化三项举措，有效破解了涉企执法中的难点、堵点，显著提升了执法行为的规范性、透明度和可预期性，为企业持续健康发展营造了更加公平、稳定、可预期的法治环境，为在法治轨道上推动经济高质量发展注入了新动能、绘就了新图景。