编者按

2022年11月，青岛市成功获评“全国法治政府建设示范市”，2023年4月，青岛市在全国百城法治政府评估中名列第五。近年来，青岛市各级各部门在市委、市政府的正确领导下，以创建全国法治政府建设示范市为契机，乘势而上、攻坚克难、砥砺奋进，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，推动法治政府建设实现率先突破。

为广泛展现《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》实施以来尤其是示范创建以来青岛市法治政府建设取得的成就经验，切实让人民群众感受到法治政府建设的新气象新变化，青岛市委依法治市办、青岛市司法局策划推出“加快建设法治政府 着力优化营商环境”系列报道，集中展示青岛市各级各部门加快推进法治政府建设，着力优化法治化营商环境的新担当新作为、新举措新成效，今天编发青岛市中级人民法院《助推法治政府建设 营创一流法治营商环境》。

助推法治政府建设 营创一流法治营商环境

青岛市中级人民法院

2023年以来，青岛市中级人民法院深入学习贯彻党的二十大精神，全面践行习近平法治思想，以质效提升年为工作重点，全力助推依法行政工作和法治政府建设，各项工作稳步推进。

优化案件审理机制，提升案件审理效果。深化四级审级职能定位改革，对中院一审案件，在查明基本事实、确定适格被告的基础上，探索适用当事人选择+法院指定方式将案件移送至有管辖权的基层法院审理。优化诉前指导、引导当事人明确诉求，促使更多行政争议进入实体审查范围。

规范行政应诉工作，助推依法行政。落实青岛市委《关于推进行政机关负责人在行政诉讼中出庭出声出解出治的实施意见》，在府院高效协同联动下，全市连续三年行政机关负责人出庭应诉率保持100%，负责人出庭应诉意识明显增强，已逐步实现“要我出庭”到“我要出庭”的转变。

聚焦诉源治理，完善审前和解机制。深入落实《审前和解工作办法》《审前和解工作规则》，巩固推进审前和解机制规范化运行，全市两级法院全部建立行政争议审前和解中心，最大限度扩大审前和解覆盖范围，通过逐案定制和解方案，因案施策、统筹推进，实质性解决了一大批行政争议。今年上半年全市行政争议审前和解中心受理案件1487件，达成和解案件数494件，超三成案件成功和解。

聚焦涉企纠纷，营创法治营商环境。依法平等保护各类市场主体，对工伤认定类案件优先适用调解手段，一次性化解行政争议及后续可能发生的民事工伤待遇赔偿纠纷，减少诉累，实现为民解忧、为企解困的双赢局面。推动解决不见面审批、综合执法体制改革过程中遇到的新问题，持续优化法治化营商环境。走访座谈重点民营企业，实地调查了解市场主体满意度，切实提升市场主体和群众的司法获得感和满意度。

推进府院良性互动，促进行政执法规范化。落实市中级人民法院与市司法局联席会议工作机制，围绕服务法治政府建设示范市创建、服务城市更新和城市建设、营造法治营商环境、提升行政机关应诉能力等进行深入交流，推进府院协调联动。连续12年发布行政审判白皮书和典型案例，就重点领域执法行为进行法律提示，对提高执法能力和水平提出对策建议。组织全市两级法院参与“百院千庭行政案件庭审观摩年活动”，今年上半年共举行庭审观摩19次，参加人数共计541人，以庭代训推动行政机关工作人员出庭应诉能力提升。紧贴各部门执法实践，开展“订单式”课程设置，选派业务骨干到行政机关授课，助力执法能力和效果精准有效提升。

撰稿/校对：薛政、李广彬

编辑：姜海明、徐绍阳

责任编辑：李昊