为贯彻落实国务院、山东省提升行政执法质量有关文件要求，市政府办公厅印发了《青岛市人民政府办公厅关于提升行政执法质量若干措施的通知》。为深入了解工作推进情况和成效，市司法局组织开展了阶段性评估。

一、政策执行情况

（一）全面提升行政执法人员能力素质。综合运用专题学习交流、辅导讲座、观摩庭审等形式加强行政执法人员培训教育，组织全市1.8万余名行政执法人员完成全员轮训任务,组织全市9100余名行政执法人员参加知识更新考试。严格规范行政执法人员管理，健全行政执法人员退出机制，对不符合执法要求的行政执法人员依法注销其行政执法证件。

（二）全面推进严格规范公正文明执法。组织全市各级行政执法部门开展行政执法突出问题整治。严格落实行政裁量权基准制度，规范行政裁量权基准制定和适用。印发《青岛市严格规范涉企行政检查若干措施》，提出16项举措，全面规范涉企行政检查。指导自贸片区建立市场监管领域执法“观察期”制度，为企业创造包容的法治化营商环境。积极推行信用分级分类监管，全面推广行政处罚决定书和企业信用修复告知书“两书同达”。

（三）深入推进行政执法体制改革。城市管理、应急管理、文化执法等领域实现90%以上执法力量下沉到区（市）执法一线，并通过网格化方式实现执法全覆盖。按照全省统一部署，黄岛区、即墨区依法向辖区镇街赋予行政执法权。其中，黄岛区赋予泊里镇72项行政执法权、其他镇街69项行政执法权，即墨区赋予辖区所有镇街67项行政执法权。印发《关于优化行政审批、行业监管、综合行政执法协作配合机制的意见》，压实审批、监管、处罚环节监管责任，推动审批、监管、综合行政执法有效衔接。

（四)构建行政执法监督工作体系。聘请30余名特邀行政执法监督员，在45个行业商（协）会、企业建立行政执法监测点，吸引社会力量参与行政执法监督。立足司法部“行政执法监督与12345政务服务热线建立合作机制”试点，加强行政执法监督信息线索汇集分析应用，累计聚焦企业群众反映强烈的行政执法突出问题，开展专项监督，督促有关部门做好问题整改。

（五）强化行政执法保障能力方面。按照上级有关规定落实行政执法人员工资待遇政策，强化行政执法人员职业保障。应急、生态环境等重点领域依法为基层一线行政执法人员办理保险，按规定给予必要的保障。

二、实施成效

（一）行政执法质效显著提升。2024年，全市各级行政执法部门累计办理行政许可约269万件，行政处罚约314万件。从案卷评查来看，行政执法三项制度和行政裁量权基准制度得到严格落实，行政执法规范化水平有了明显提升。

（二）行政执法监督质效大幅提升。建立起行政执法监督信息线索汇集统筹机制，全国“行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制试点”工作调研座谈总结推进会在青岛召开，1个行政执法监督案例入选全国行政执法监督典型案例。

（三）法治化营商环境持续优化。2024年，全市行政执法部门累计办理不予处罚、减轻处罚案件3900余件，为企业减免罚款1.4亿元，入企检查次数大幅减少，企业对“无事不扰”的法治化营商环境感受更加清晰。

三、下一步工作打算

下一步，青岛市将进一步加强行政执法队伍建设，聚力打造革命化、正规化、职业化、法治化行政执法队伍。深化行政执法体制改革，全面推动严格规范公正文明执法。深化涉企行政执法阳光监督，推动涉企行政检查“扫码入企”，不断优化企业发展环境，助力经济社会高质量发展。