为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，根据《国务院关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知》（国发〔2024〕7号）和《山东省人民政府关于印发山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》（鲁政发〔2024〕3号）文件精神，2024年5月9日，市政府出台《青岛市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。

一、政策执行情况

大规模设备更新和消费品以旧换新扩消费、稳投资、促转型、惠民生作用明显，企业通过“更新”实现产品迭代更好满足居民消费需求，居民通过“换新”提振市场带动企业投资扩产，更加有效地促进消费扩容提质、加速产业转型升级、提高城市发展质量、推动资源高效利用。2024年，全市社会消费品零售总额总量居北方城市第二位、增速居副省级城市第三位。今年一季度，与以旧换新相关的电冰箱、洗衣机、汽车等规上工业产品产量分别增长6.1%、19.8%和36.6%；得益于以旧换新政策，限额以上单位中，智能手机、新能源汽车等零售额分别增长43.8%和17.2%。

二、政策实施成效

2024年以来，我市积极争取并用好超长期特别国债资金推动大规模设备更新和消费品以旧换新，相关经验做法在国家发展改革委“两新”工作简报刊发推广。一是积极构建政策体系。先后出台工业领域设备更新、消费品以旧换新、废弃物循环利用、标准提升等四大行动相关措施。加力支持消费品以旧换新，形成以旧换新“1+9”政策体系。2025年，在全省率先印发加力扩围实施“两新”工作方案，已配套出台汽车、家电、手机等3C数码产品等6个领域补贴实施细则。二是加力实施设备更新。入选全国首批新型技术改造城市试点，举办工业领域设备更新等多场活动，启动新版“链万企”平台，设立工业设备更新和企业技改专区。有序淘汰老化磨损严重、技术落后的建筑起重机械，加快推进燃气、供热老旧管网和电力设施改造。更新城市新能源公交车500余辆，淘汰老旧营运货车1600余辆。报废老旧农业机械近5000台。三是扩围实施以旧换新。推动更多高质量耐用消费品进入居民生活，去年8月31日到今年6月初，累计带动汽车、家电、3C数码产品等消费超300亿元，惠及消费者约400万人次。2025年，新增手机等数码产品购新补贴，家电以旧换新国补品类增加到12类，将虚拟现实穿戴设备、激光投影仪、成品柜、桌椅等11类产品纳入补贴范围。四是坚持标准提升引领。2024年，参与“两新”相关国家标准制（修）订200余项，涵盖家电、设备技术提升、工业产品能耗限额、回收利用等相关领域。建立完善标准奖励制度，统筹安排财政资金对符合相关条件的标准化项目给予资助奖励，去年奖励标准化项目60余个，2025年增加到近80个。五是推动资源回收利用。搭建涵盖工业、交通等重点领域设备更新循环利用平台，为老旧设备提供“信息发布-智能匹配-在线交易-资金结算”循环利用一站式服务。落实废旧物资回收“反向开票”措施。建成全国领先的多品类二手商品智能质检中心，拥有家电行业首个绿色再循环互联工厂，再生材料在汽车、家电、日化等领域实现高值化利用。

三、下步打算

下一步，将抢抓国家“两新”政策机遇，更好发挥超长期特别国债资金引导带动作用，以更大力度加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新，进一步促投资、扩需求、稳市场，为全市经济社会绿色低碳高质量发展提供有力保障。