为贯彻落实 《中华人民共和国水法》《地下水管理条例》等法律法规, 进一步加强我市地下水开发利用管理, 保障地下水可持续利用, 2024年4月青岛市人民政府印发《关于进一步加强地下水管理的实施意见的通知》（青政办字〔2024〕8号，以下简称《实施意见》）。青岛市水务管理局对《实施意见》开展政策评价，形成评价报告如下。

一、政策执行情况

（一）建立地下水双控指标体系。明确2025年市、区（市）两级地下水水量、水位双控指标。各区（市）地下水落实地下水双控要求，严格取水许可审批，科学计划用水管理，2024年地下水开采量2.07亿立方米，全市地下水平均埋深3.41米，较去年同期上升0.77米，地下水采补平衡。

（二）做好规划引领。编制重大建设项目布局规划、产业聚集区规划、相关行业专项规划, 涉及地下水开发利用 的,将地下水取水总量、水位控制指标等作为重要依据。开展《青岛市地下水保护利用规划》编制工作，做好顶层设计。

（三）加强地下水取水工程和工程建设管理。在取用水管理专项整治基础上，建立地下水取水工程电子档案。市水务管理局与市行政审批局建立工程建设项目信息共享机制，市水务管理局对全市开挖深度达到5米以上或疏干排水量达到5万立方米以上的地下工程项目开展相关资料备案工作。

（四）强化地下水位监测管理。定期统计全市地下水水位埋深情况，每季度编制《青岛市地下水动态简报》，对降水情况、地下水位、地下水蓄变量等情况进行统计分析，分析研判有关区（市）地下水水位持续下降原因，采取有效措施及时整治。

（五）完善地下水取水监测计量体系。实现年取用地下水量达到5 万立方米以上的非农取用水户远程在线监测计量全覆盖，并将计量数据实时传输至国家、省、市、区（市）四级系统平台。制定农业灌溉机电井“以电折水”布局方案，积极推进农业灌溉机电井“以电折水”相关工作。

（六）推进地下水临界区综合防控。根据《山东省地下水超采区划定成果》，重点关注平度市950平方公里地下水开发利用临界区，加强动态监控与管理, 防止地面沉降和海水入侵。积极推进非常规水利用，继续鼓励具备条件的地区，城市道路清扫作业时优先使用符合《城市污水再生利用城市杂用水水质》规定的再生水，进一步提高非常规水供水能力。

（七）强化污染防治。开展全市饮用水水源地名录修订工作，核查全市主要供水水源情况。做好城镇级及以上集中式饮用水水源地风险隐患排查工作，强化突出环境问题排查整治，确保水源地环境安全。

（八）加大地下水违法取水查处力度。市水务管理局联合市检察院等部门，在全市范围联合开展非法取用地下水专项整治和专项监督活动，特别是洗车、商砼等特殊行业用水，加大对非法取用地下水行为的打击力度。

二、实施成效

通过《实施意见》的实施，各市直部门、各区（市）责任分工进一步明晰，全市地下水保护和合理利用体系初步建立，为我市现代化大都市建设提供可持续的水安全保障。

三、下一步工作打算

一是加强组织领导。加强统筹协调，定期调度有关行政主管部门工作落实情况，密切协作, 形成合力，共同做好地下水开发利用和保护相关工作。

二是严格落实水资源刚性约束制度。加强地下水水量、水位双控管理，强化规划水资源论证，维持合理地下水位。

三是健全长效机制。提高地下水管理数字化水平；完善公众参与和社会监督机制；加强宣传教育, 提高社会公众保护地下水意识。